鄠邑区改区最新消息 撤县设区后鄠邑区往哪里去

我是一个成长在咸阳、在西安完成十年高等教育的户县人，在草堂寺旁、高冠潭边，我度过了无数个寒暑假，见证了这片土地的兴衰。

2017年，撤县设区终于实现，然而环顾四周，高陵的工业园区、临潼的古迹旅游与温泉度假、阎良的航空航天、蓝田的影视基地、周至的道教旅游和自然风光，貌似每个远郊县区都有自己明确的前进方向和发展路径，而户县，在能源经济崛起之前，主要经济指标始终位居全省前五；2009年至今，综合排名在20名左右徘徊。

▲图片来自网络

撤县设区后，户县的发展方向在哪里？我想从我的切身感受出发，谈一点自己的拙见，因为户县的乡镇差异比较大，这些感受也许更贴近草堂镇及其他秦岭脚下乡镇的发展情况。当然，因为是个人主观感受，难免和实际情况有所出入，还望各位读者多多斧正才是。

户县自古是农业重镇，拥有著名的“户太八号”葡萄品牌，经过20年的发展，全县现在已拥有近7万亩葡萄园。但是户县葡萄始终未能像“洛川苹果”、“眉县猕猴桃”一样形成全国市场和品牌。

▲图片来自网络

究其原因，我认为可以归结为三个方面：

一是品牌保护意识不佳，影响品牌声誉。

“户太八号”葡萄初入市场价格不菲，但是缺乏良好的品牌保护，部分葡萄种植农民利用自家葡萄园在旅游公路旁边的交通优势，加上许多游客不具备甄别“户太八号”葡萄的能力，用其他种植成本低、口感不佳的葡萄冒充，甚或将其他葡萄冒充“户太八号”葡萄在外地的蔬菜市场贩卖，于是许多顾客在感慨“如此而已”的同时，其实并未品尝到真正的“户太八号”。

去年8月，户县建立了“葡萄质量安全监管信息平台”，为葡萄制定了“身份证”，但是普通民众重拾消费信心，还需要相当时间。

二是仍然停留在原果销售阶段，未形成葡萄加工产业链。

时至今日，仍难以在大型商超见到以户县葡萄为原料的葡萄酒产品。

究其原因之一，是由于户太八号的葡萄酿酒成本普遍高于常见葡萄酒所选用的葡萄，因此虽然户太八号品质高于其他葡萄，也难以获得葡萄酒厂家的垂青。直至2015年前后，才诞生第一支以户太八号为原果生产的葡萄酒--“兰妃红”。

但另一方面，部分葡萄种植户自酿散装葡萄酒销售，酒品口感参差不齐、质量缺乏保障，一旦出现酒品安全事故，对于葡萄的声誉以及酿酒葡萄的销售无疑是严重打击。

▲葡萄生产基地，图片来自网络

三是葡萄销售停留在散兵游勇状态，未形成规模化、组织化的销售。

户县葡萄种植销售已近20年，但是直至2016年户县葡萄产业发展协会才成立，各葡萄合作社基本停留在村镇级别，农民多自行销售葡萄，难以实现果品标准化、规范化，最终无法形成合力占据市场。

同农业类似，户县工业发展也具有一定基础。特别是非公有制工业的发展，始终是走在全省前列。

以草堂镇为例，早在80年代，草堂镇的许多行政村就形成了村办工厂，在90年代初完成私有化改制。现在在七号路沿线，特别是宋村转盘以东，以及宋南、宋东，至今仍分布大量的私人工厂。工厂的主要产品是锅炉等压力容器和货运列车运输用的油罐。

90年代中期，由于城市尚未普及集中供暖，对燃煤锅炉的需求很大，供热部门多选择季完成锅炉改造更新。因此，各家工厂在夏季都要经历最短两三周，最长一个多月的“通宵生产”，大量雇佣村内外劳动力。一到夜晚，七号路灯火通明，颇为壮观。许多村民在农闲时间足不出户就可以打工挣钱。

然而起步早的这些工厂，现在却集体陷入发展的困境，伴随着集中供暖的实施以及运输设备的“标准化”，压力容器工厂的发展受到明显的冲击。

因为早期的“销路无忧”，工厂往往忽略了人才的储备和产学研合作，产品更新换代慢，标准化、自动化程度低，部分工厂逐渐走向破产。

▲图片来自网络

但是在整体衰退的同时，也不乏有“明眼人”早早迈出革新的步伐。

我家对面的一户人家，早年也开办了压力容器厂。早在燃煤锅炉鼎盛、天然气锅炉少有问津时候，男主人便积极联络交大能动学院教授开展合作，共同研发中小型天然气锅炉，自己多次驱车前往四川、重庆的锅炉生产厂商，学习天然气锅炉的制造，最终成为西安市第一家规模化天然气锅炉生产商。

当东北人大量进入天然气锅炉市场时，他又逐步退出这一市场，现在又在进行新型锅炉的研发，始终保证自身产品处在行业前列。因此在诸多压力容器厂经营出现困难时，该企业却一枝独秀。

从我的观察来看，人才储备、技术储备是制约这些压力容器制造企业发展的根本原因。

早期的压力容器由于技术相对成熟，对焊工、龙门吊操作工、电工需求较大，“活儿好”是最主要的考核指标。

现在压力容器的技术革新很快，老员工由于学历、再教育程度偏低，无法完成新型锅炉的生产工作。加之很多企业仍然是传统的工厂管理体系，而非现代化的企业管理体系，资本结构单一，单体企业规模小，导致区域内部竞争过于激烈，同时对外竞争力又严重不足，生产体系和管理体系落后最终就会导致企业逐渐走向衰落。

有山有水的地方就有好风光，就有好景色，户县也不例外。

佛教八大祖庭之一的草堂寺、秦岭72峪之一的太平峪和高冠潭，都是享誉西安的旅游景点。但是我们户县人多少都会感慨，前些年火了财神庙和周至水街，这两年火了白鹿原，很早就出名的草堂寺和高冠潭怎么就没火起来？

▲图By 若愚

我认为，缺乏规范化的开发管理是导致户县旅游“盛名之下其实难副”的主要原因。同部分寺庙过度商业化不同，草堂寺必要的景区建设和文化宣传甚是缺乏。

首先，草堂寺的对外公共交通不便，连通西安的929、920两趟公交车主要服务沿途的各村镇村民出行，草堂寺只是过路站，环山一号线只能在大雁塔乘坐，而且候车时间很长。而且，草堂寺也没有通往咸阳以及西安其他县区的公交车。

另外，草堂寺公交站距离草堂寺还有1公里左右的距离，这一公里迷茫了许多游客，我就曾经几次给外地游客指路，大众点评上的很多游客也反映，下了公交车后找不到路标。

其次，寺庙门票收费管理比较随意。25元的门票价格在寺庙景点中偏贵，且至今没有加入陕西省旅游年票。

前几年没有建大新校区的时候，草堂寺附近的停车管理混乱，洗手间、餐厅等配套设施不齐全，小商贩随意摆摊，地面环境也很差。

更重要的是，对于草堂寺文化的挖掘、对草堂寺的宣传还不够。

在咸阳西安生活了近三十年的我，几乎从来没在各种宣传平台上看到草堂寺的相关宣传。

▲图By 若愚

再说高冠瀑布，该景区一直没有系统规划，导致景区被各种农家乐、河流麻将摊分割，景区大门形同摆设，农家乐村民带着游客从各种小道钻进景区。

景区的厕所臭气熏天，垃圾桶苍蝇横飞脏水横流，农家乐污水直接排进河道，客人消费的果皮纸屑随手扔在河道。

糟糕的环境导致许多希望看山看水的游客望而却步，抑或选择从长安一侧游览。

大寺穿越线路风靡之后，高冠瀑布景区已经很难见到专门来游山水的登山族。

▲高冠瀑布 图片来自网络

同时，高冠瀑布景区有一个军工厂，导致景区无法修建进山公路，这也是高冠瀑布景区无法发展的重要原因。

但是归根结底，农家乐和旅游餐饮的无序发展，环境监管的缺位，确实给高冠瀑布的游客带来极为糟糕的体验。

纵览全国各地的旅游景点和农家乐，规范化经营是景区吸引游客，保持环境的重要手段。户县要想充分依托旅游资源发展相关产业，就必须走必须走上规范化管理的道路。

其实从上面的描述中不难看出，无论是农业、工业还是第三产业，户县都是在很早就奠定了相当的发展基础，三大产业的综合实力在长期位居省内县市的前列。可是为什么近年来户县却似乎“江河日下”，各个产业的发展都面临困境呢？

作为一个户县人，我想从自己观察到的“户县人”出发，说说我们自身存在的问题。

“起步早不一定先到终点”，早年的快速发展迅速提升了户县老百姓的生活水平，特别是足不出户就可以打工赚钱，为诸多农民朋友创造了良好的生活工作环境。

俗话说，解决了温饱问题后，“小富即安”的懒惰思想就逐渐占据了大脑，然而从近年来村民生活的实际情况看，更像是“吃饱就行”。

无论是种葡萄、开工厂、搞农家乐，“差不多就行”、“维持现状”是大多数普通村民的想法，每个人都生活在自己的“吃饱穿暖”的舒适区里，不关心外界的发展，抗拒接受新鲜事物，日常生活越发闭塞，逐渐与外界脱节。

▲户县重阳宫 图By 李伯大梦

与此同时，许多基础不如户县的县市，却坚持“背水一战”的精神，始终不满足现状，逐渐超越户县。

通过这几年与部分公职人员和村民的接触，更让我忧虑的是大多数人并没有意识到这种现状，对生活的认识仍然是“我们比别人好多了，还有很多人不如我们”。

因为不愿意下苦，户县环山路沿线的奶油草莓种植几乎是外来浙江农民的天下，近年来奶油草莓的价格高企，这些浙江农民收入十分可观；近年设立的比亚迪工厂，因为附近村民不愿下苦工作，工厂员工大多数是四川、重庆等地的外来务工人员。

私人工厂安于现状，生产的产品逐渐由市场领先到市场淘汰，市场越做越小，技术一成不变；

旅游发展没有长远规划，业者各自画地为牢，“赚多赚少无所谓”，从不考虑统一规划和长久发展，也不考虑做大市场；

行政村治理中推举“老好人”式两委干部，对于有创新意识的干部冷嘲热讽不愿改变，最终导致有能力的干部无法当选，或者当选后无法开展工作离开岗位，农村面貌长期一成不变，发展停滞不前。

撤县设区，对于户县而言，既是机遇也是挑战（这句话也是老生常谈了）。

财政资金的大力扶持，渼陂湖项目的投资吸引，包括乡镇转变为街道办事处等一系列乡镇管理体制改革，都会为户县的发展带来可观的资源。

但是，如何能让这些资源带来的财富更多地进到户县老百姓的腰包，真正让户县人富起来，这就需要我们首先充分认识自身的发展现状、发展优势和劣势所在，认识到我们已经被很多县市远远甩在身后，只有不断转变不断创新，才有可能赶超别人，让户县重新回到全省前列。

作者：向阳巷

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