基层如何纠治和平积弊？破除基层后备兵阵的和平积弊

初夏的中原大地，气温骤升。

比时令跑得更快的，是号角声声急的催征步履。河南省郑州市金水区人武部在承担军委国防动员部民兵基地化轮训与常态备勤试点任务中，围绕民兵应急分队建、训、用、管、考，探索出新模式、趟出新路子。

看滴水可知沧海。4月下旬，本报记者校场观澜，全程记录基层民兵一线兵阵的悄然嬗变，透过这扇窗口，纵览破除后备兵阵和平积弊的可喜轨迹。

探索“育兵之策”——

让“兵”的思想穿上“军装”

风乍起，吹皱一池春水。

4月下旬，一场狂风突袭中原大地。然而，对于郑州市金水区人武部来说，比狂风刮得更猛烈的，是发端于脑海深处的思想风暴。

郑州市金水区人武部承担军委国防动员部民兵基地化轮训与常态备勤试点任务。承担任务前，该人武部在230名参训人员中做了一次关于和平积弊的问卷调查：2/3的同志坦言，用新时代练兵备战的标准审视，确实存有和平积弊。人武部部长周学军介绍，金水区武装工作尽管亮点不少，但挑战仍很严峻：民兵工作“老三难”尚未彻底破解，兵员不好编、组织不好建、平时不好管等“新三难”又矛盾频现，需要尽快把短板补上。

看得见、摸得着的问题相对好解决，清除民兵脑子中的和平积弊，并非易事。该人武部政委李继东说，承平日久，在长期缺少“敌情”刺激的环境中，民兵队伍军味淡化、职能弱化、本色退化趋势堪忧，不少人感到未来信息化战场民兵派不上用场。

国防动员系统调整改革两年多了，但有些民兵思想上的和平积弊仍未根除，这是影响基层后备方阵转型发展最危险的恶习。人武部党委一班人态度鲜明：在12天的集训期内，要打一场给民兵思想穿“军装”的攻坚战。

转型先塑魂。他们组织“新一代民兵样子”大讨论，开展和平积弊“大起底、大剖析、大整改”活动，从思想深处深挖细刨出9种与使命任务不合拍的旧观念，逐一把脉会诊、对症施治。

试点任务伊始，正值全军“传承红色基因、担当强军重任”主题教育全面铺开，他们邀请89岁的革命老前辈吴玉春讲述民兵的前世今生。参加过淮海战役、抗美援朝的吴老说：“1948年10月，中原野战军打郑州战役时，民兵们筑工事、挖掩体、救伤员、运军粮，那时的民兵，一切为了前线打仗，咱现在忘本了吗？”这一问，让大家脸红耳热。

“面对面”教育直击心灵，“键对键”授课吸引眼球。参训民兵绝大多数是新生代，他们运用青年一代喜闻乐见的微信、微博、微视频，开办“掌上课堂”、网上论坛；组织采写的日记体训练场亲历见闻，连续12天在“中原国防”微信公众号推送，引爆参训民兵的朋友圈。

民兵、退伍战士汪飞帆深受触动：“身在民兵队伍，人在商海打拼，还真忘了以前的身份、现在的角色，确实该给自己的思想穿‘军装’！”他的思想变化历程，记录在自己微信朋友圈里，这组12篇原创自传体《汪大叔军训记》，引来很多人跟帖点赞。

创新“练兵之道”——

让“兵”的岗位回归战位

术业有专攻。如同农民务农、工人做工，民兵练兵天经地义。

一支疏于忧患、荒于备战的应急分队是难以履行新使命的。郑州警备区司令员尚守道说，诞生于战火中的民兵队伍，其基本属性是战斗队。当前，一些同志对民兵根本职能存有误读和错位，后备无用、后备后用意识根深蒂固。比如，以前的《民兵军事训练与考核大纲》中规定，民兵步兵分队、重要目标守护分队每年要组织实弹射击和实投实爆，可在不少地方，民兵多年都没有摸过枪。

对于训练积弊，不少同志感同身受。周学军归纳概括为“四重四轻三随意”：重形式轻内容、重应急轻应战、重成绩轻成效、重基础轻技能；训练课目随意定、训练标准随意改、训练时间随意调，民兵训练一直在低层次徘徊，年年都是“一年级”。

民兵训练，教练员是关键。他们按照“专业对口、能力胜任、相对集中”原则，依据“四会”教练员标准，在退役大学生士兵中遴选18名军政素质佼佼者，请来军地卫生救护、反恐处突、抗洪防汛、消防灭火等方面的骨干集中培训，聘为“武教头”。

找好“武教头”，还要定好习武图。为把民兵训严训实训出成效，他们积极探索练兵之道，总结出“民兵训练16法”，令人耳目一新——

大纲对照法。与新一代民兵军事训练大纲认真对表后，确定以城市反恐维稳为重点的10个训练内容，并与地域特点相衔接，与担负任务相匹配。

实战锤炼法。施训中设情况、出难题，营造带硝烟味的实战环境，锤炼“兵”的本领。“尖岗水库遭‘敌’空袭，请火速抢险！”记者在郑州警备区民兵训练基地看到，民兵应急一连仅用17分20秒就集结完毕，冲锋舟、救生衣、抛绳器等各类器材一应俱全。像这样的小演习、小模拟情况不断。

打假治虚法。压减训练时间、降低训练标准、偏训漏训少训，是滋生训风不正的温床。警备区制定《严格训风十条措施》，对参训率、达标率和训练奖惩做出严格规定，并组织训练监察组专项巡察，为训练落实铺设高压线。

翻开训练日志，军地联训法、五小练兵法、模拟训练法、量化评估法等，既与大纲车同辙、轨同道，又接地气、冒热气，对提升训练实效大有裨益。

外练筋骨皮，内练一口气。曾在王杰生前部队当班长的王海洋，战术训练时肘部几次磨破，疼得钻心。别人劝他：“又不是正规军，何必太较真。”他说：“民兵也是兵，不能没血性！”民兵王超把训练伤疤晒到朋友圈：“这是我难忘的练兵勋章，一生的青春胎记！”

立起“管兵之规”——

让“兵”的样子重塑再造

气为兵魂。

一些民兵庸气、暮气、浊气多，锐气、胆气、豪气少，这是和平积弊中的沉疴顽疾。集训前，该人武部领导到一个办事处点验民兵，有的站在队列里躬腰塌背，没个兵样。“国防动员系统改革后，我们都站在新的队列中，需要重整行装再出发！”人武部领导严肃地说。

散之为民，聚之为兵。从“民”到“兵”的漂亮转身，12天虽难以浴火重生，但也可锻造塑形。该人武部副部长张万军说：“入营即从严，全程抓规范，我们要把民兵营当新兵营，把民兵当新兵管。”

训练间隙小憩，记者见一些民兵掏出一本红色封皮、巴掌大小的“口袋书”翻看。书名是《官兵手册》，内容分条令条例、管理规范、作风养成等6个方面，共48条。培塑“兵”的优良作风，这“军规48条”功劳不小：

——都说民兵实弹射击风险高，他们严格按照《轻武器操作与射击规程》执行，200余名民兵消耗******3300发，成绩好、零事故。

——都说民兵正规化管理难，他们在连排班普遍建立党团组织，开展正规化管理“十个一”活动，值班、请销假、军容风纪等9项制度件件不落。连床铺、课桌、小凳、水杯全部贴有姓名标牌。每到夜幕降临，“路灯下的班务会”总结收获得失，促膝谈心交心，构成独特夜景。

——都说民兵积极性调动难，他们实行精准管控、台账管理、评奖激励，政治教育、军事训练、作风养成、内务卫生4面“流动红旗”你争我夺，“精武杯”挑战活动对抗激烈，令人热血沸腾。

——都说民兵理论学习难，他们编印《民兵应知应会理论200题》，考试分数作为集训成绩重要内容，台上提问、台下互考，人人烂熟于胸。

——都说民兵遵规守纪难，规定不允许着便装、出营门，分队入营和撤回都作为成建制拉动的实兵演练。二连民兵徐志强是拥有几家公司的老板，听说徐总要“凯旋”，朋友备了几辆豪车去迎接，被他一顿批评：“我是去当兵，不是来炫富！”

民兵和士兵的最大区别是没有“围墙”，散兵统管、形散神聚是民兵教育管理的最高境界。

“微信群，既是工作生活交流群，也是教育管理群。”文化路办事处武装部部长沈辉告诉记者，在严格落实保密规定的前提下，各连排班都有自己的小群，还有值班员负责通知提醒和收集信息，适时发送政治教育、时事新闻等内容。

李继东介绍，结合此次基地化集训成果，他们探索线上与线下相结合的教育管理模式，将研发网上民兵管理平台，通过与手机终端结合，实时掌握民兵所处位置，管理触角直达单兵。

锻造“砺兵之石”——

让“兵”的考场通向战场

战场有军法，考场有纲纪。对于军人来讲，考场判胜负，不亚于战场决生死。民兵亦如此。

“两名基层武装部部长考核时弄虚作假，免职调离岗位。”集训前，该人武部专门把警备区的这份通报传达到每一名官兵，架起考即战的“高压线”。

集训第一天，人武部要求以实兵拉动方式进入营区，结果部分基层武装部拉动程序不清、集结队伍超时、装具携带不齐。

脑子里有多少和平积弊，考场上就会滋生多少问题。一些民兵总认为“反正不打仗、咋考都一样”“将来打仗轮不上，考好考坏一个样”等思想严重。以往演练时，有的民兵运送“伤员”、抬着担架时还嘻嘻哈哈，他们不相信有一天会突然上战场。

谁都没想到，不相信的那一天，竟然在集训期间突然到来。

“嘟、嘟、嘟……”4月15日上午11时13分，一阵急促的紧急集合哨在训练场响起。

“新郑国际机场发生重大公共安全事件，命令你部火速参与行动。”警备区尚守道司令员下达动员命令。

正在进行维稳处突演练的应急一连100名民兵，迅即转入实战，12分钟20秒后完成人员集结、动员部署、车辆编组，32分钟到达37公里外的指定地域。

从训练场直接转入“战场”，不少人有点“懵”，还以为这是演练。到了集结地域后，执行防控任务时，看到紧张的气氛，大家才缓过神来，这是一场真刀真枪的实战。

这次突如其来的“平转战”，在特殊考场经历了难忘的考核，给大家上了一堂生动深刻的破除和平积弊战备教育课：民兵应战并不遥远，应急更要随时出征，如果不练就硬功，就会有辱使命！

宁要实战化的及格，也不要注水分的优秀。该区防化分队是全省民兵预备役应急大队一支骨干力量，也是区人武部倾力打造的后备拳头，却在考核中被处处挑刺。

“某化工厂遭‘敌’空袭，液体泄漏……”该分队指挥、侦察、检测、洗消等动作一气呵成，全场响起掌声。专家评委却扣了分：侦察车停在下风口，容易受到污染！

20分钟后,全部险情处置完毕，评委又找出毛病：“离开疫情区后，应把防护服放在半污染区，防止二次污染！”

“民兵的根本属性是战斗队，官兵每一纸命令都应成为‘战场通行证’！”考核组对共同课目、应急分队实兵实装拉动进行全面考核，尽管成绩整体不错，但周学军总结讲评仍是“炮声隆隆”，实战观念不强、专业技能不精等10多个问题被现场拎出来，有的当场纠正，有的列出整改时间表。

走下考场，感慨颇多。金水区人民路办事处武装部部长张晓戈说：“国防动员大考场，考部队也考地方，我们要争当不戴军衔的优秀考生！”

图①：参训民兵以小群多路形式，接近“犯罪分子”，将其一网打尽。

图②：4月15日，参训民兵从训练场直奔新郑国际机场参与处置重大安全事件。

图③：民兵李岩手******投掷突破51米，在参训民兵中引起轰动。

黑姗姗摄