创建生态文明高地十大行动：山南市创建生态文明高地成效显著

中国西藏网讯 12月14日，记者从西藏自治区人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，截至目前，山南市已成功创建全国生态文明建设示范市。

图为新闻发布会现场 摄影：王佳豪

山南市委常委、常务副市长牟永文从九个方面详细介绍了山南市在开展创建国家生态文明高地工作中的主要做法和取得的成效：

*********生态文明思想深入人心

山南市将党的二十大精神、*********生态文明思想等作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组和领导干部理论研修班重点学习内容，近2000名干部参加生态文明主题培训，邀请西藏自治区相关部门负责同志开展生态文明高地建设专题讲座，并积极组织参加相关部门专题培训，山南市干部生态环保意识进一步提升。山南市567个驻村工作队采取“互动式”“引导式”“启发式”“滴灌式”等宣讲方式，开展*********生态文明思想学习宣传活动4857场次，受教育群众达41万人次。

生态保护修复成效显著

山南市坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，统筹推进山南雅江流域山水林田湖草生态保护修复工程共四批次78个子项目，截至11月底，已完工子项目51个，完成投资28.1亿元，完成率达90.55%。扎实推进拉萨南北山（贡嘎吉纳片区）造林绿化工程，项目完成率及植树成活率均居西藏自治区前列，雅江两岸面山造林绿化工作得到了充分肯定。严格落实“林长制”，每年组织开展大规模群众性义务植树活动，着力打造雅江中游百里生态走廊和沿喜马拉雅北麓生态廊道。截至目前，山南（实际控制线以内）森林面积118.28万公顷，人工林面积3.26万公顷，其他林地面积9.17万公顷，森林覆盖率达24.79%。雅江两岸春冬季节风沙天气持续减少，风沙对周边群众生产生活和重要基础设施的影响不断降低。

无废城市建设加快推进

山南市印发了《山南市“十四五”时期无废城市建设实施方案》，制定《山南市“无废城市”建设鼓励办法（试行）》《“十四五”时期“无废城市”建设联席会议制度》，共设置“十四五”无废城市建设指标41项，截至11月底，提前完成“十四五”目标15项，所有指标均达到2023年控制目标，成功创建“无废城市细胞”示范39家。开展“无废城市”建设宣讲进校园、进社区、进企业等活动。

污染防治攻坚战成效不断巩固

山南市落实最严格的生态环境保护措施，依法关停雅江两岸、铁路公路沿线100余家采石采砂场，全面开展生态修复；严禁“两高”企业和项目进入山南。处理好重点攻坚和协同治理的关系，持之以恒抓好水、大气、土壤污染防治工作。制定印发《山南市进一步深入实施柴油货车污染治理攻坚战实施方案(2022-2025年）》，完成2021年度和2022年度温室气体清单编制。实时监测市域内3家机动车尾气检测机构9条检测线，截至11月底，共检测（含遥感检测）14.83万车次，遥感检测合格率为100%，山南市空气环境质量优良天数比率达99.4%。健全市县乡村四级河湖长管理体系，设置河湖长1900余名，持续开展“黑臭水体”排查，保持水体“零”黑臭；加快推进县级及以上饮用水水源地规范化建设，定期开展水源地水质监测和环境问题排查，建立地下水“双源”清单，实施地下水环境状况调查评估；今年完成15个入河排污口规范整治，审批6个入河排污口。编制《山南市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测试点项目实施方案》《山南市涉重金属矿区历史遗留固体废物排查项目实施方案》，审查94个地块的土壤污染状况调查报告。截至11月底，山南市主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水环境质量达标率持续保持100%，土壤环境安全稳定，污染防治攻坚成效不断巩固。

经济发展绿色转型加快推进

山南市全力推动雅江中游清洁能源基地建设，曲松县罗布莎85万千瓦、加娃85万千瓦市场化并网光伏发电项目开工建设；洛扎雄曲流域规划总装机54千瓦，已建成运营拉郊水电站（1.2万千瓦），拉康水电站（16万千瓦）首台机组3月投产发电。加快街需水电站、冷达水电站、措美哲古风电场等项目建设，积极推进松布曲、俄东桥水电站、巴玉水电站、增期抽蓄电站、永木二级抽蓄电站、大古二级（一期）抽蓄电站等项目前期论证和核准审批。目前，山南市清洁能源电力已建在建总装机达505万千瓦，其中已建电力装机228.9万千瓦，占全区总量的33%。同时，圆满召开“山南市2023年清洁能源产业高质量发展论坛”，编制《山南市新能源汽车充电基础设施建设实施方案》。1-10月，全市绿色工业项目共44个，完成投资5.69亿元，完成目标的122%。

生物多样性保护有力有效

山南市印发《山南市加强外来物种入侵防控工作实施方案》，积极拍摄山南市生物多样性保护宣传片，组织开展“5·22”国际生物多样性宣传活动，深入开展“昆仑2023”“雷霆2023”等专项行动，全年共侦破涉破坏生态环境和野生动植物资源案件8起，抓获犯罪嫌疑人5人，涉案金额达到112.87万元。在“亚洲水塔保护专项”行动中，市县两级检察机关共受理行政公益诉讼线索49件，立案审查49件。注重在水电开发中保护高原鱼类，加查县藏木电站投资 3.2亿元建成长约 3600余米的鱼道，是目前世界上海拔最高、亚洲地区落差最大的鱼道工程。

人居环境整治成效明显

山南市出台《山南市农牧区人居环境整治专项奖励资金管理暂行办法》，设置1000万元专项奖励资金。全面落实生活垃圾和污水治理，扎实开展人畜分离、厕所革命、村容村貌整治，城乡环境面貌焕然一新。全市累计开展村庄清洁行动6千余次，出动人力13.67万人次。2023年计划实施宜居宜业和美村庄48个，已完工44个，完工率91.7%；全市监测平台中7.7万户农户已完成人畜分离5万户。曲松县被评为全国2022年度村庄清洁行动先进县。推荐2022年自治区级美丽宜居示范村30个，目前已获批复。

生态文明宣教形式丰富

结合“6·5”世界环境宣传日、8月生态文明宣传月等活动，山南市累计开展相关宣传宣讲8000场次，受众63万余人次。在市级官方媒体、新闻网站、新媒体平台账号等发布关于生态文明、环境保护相关报道和生态文明海报、组图、短视频、漫画、H5等500余篇（条）。《江山如画》《雅鲁藏布的倒影》等一批反映保护绿色生态的歌舞类节目，深受广大群众喜爱。

生态环境治理现代化水平稳步提升

山南市制定出台《山南市雅鲁藏布江生态环境保护条例》等4部地方性法规，实施《山南市“十四五”国土空间生态修复规划》，完成“三区三线”划定，生态环境保护制度不断完善。年内审批环境影响评价报告142个，登记备案472个，完成56家单位排污许可证延续、变更、申请办理工作。制定出台《山南市突发环境事件应急预案》《山南市生态环境部门行政执法与刑事司法衔接机制》等制度，充分发挥电力环保智慧监管平台、企业污染源在线自动监测（监控）、无人机执法等作用，将环境执法由过去“地面”延伸到“空中”，实现了传统执法向科技执法转变；山南市生态环境保护综合行政执法队在西藏自治区生态环境保护执法大练兵活动中荣获团体“一等奖”和个人“第一名”等荣誉，全市生态环境监管能力水平不断提升。截至11月底，下达责令改正违法行为决定书26份，立案查处企业12家，处罚金额165.7余万元，生态环境保护监管持续保持高压态势。

新闻发布会上，山南市生态环境局相关负责人还就山南市着力创建国家生态文明高地工作的特色、亮点；山南市目前创建国家级“无废城市”的进展和成效；山南市第二轮中央生态环境保护督察问题整改的最新进展等情况回答了记者提问。（中国西藏网 记者/王佳豪）