适应不同大小的机械结构，机械式官僚结构

《卓有成效的组织》5

文／殷明

－引子－

我们前面了解了最简单、松散的结构，那最严密的结构是怎样的？

－书中的答案－

如上图所表现，械式官僚结构是一种五脏俱全、五种组成部分都有的组织形式，其最基本的特征是整个组织运作的标准化。官僚制在管理学上并无贬义，只是科层制更正式的说法而已。

机械式官僚结构的条件

1.机械式官僚结构的的工作环境需要是简单且稳定的。它的工作具有简单性和重复性，而复杂环境中的工作无法合理化为简单任务，而动荡环境又无法预测、重复，因此也就无法标准化。

2.机械式官僚结构通常出现在成熟组织中。只有组织的规模够大，才具备足够的操作工作需要重复和标准化；只有建立的年头够久，才能确定自己需要哪些标准。

3.我们最熟悉的机械式官僚组织，应该是大规模生产企业。它们的操作工作流形成了一个完整的链条，一端打开，接受原材料的输入，然后就呈封闭系统开始标准化运作，直到可供市场销售的产品出现在另一端。这些操作链会分成若干个环节，每个环节各自形成一个职能部门，并顺着纵向的权力链逐级向上负责。

当然，机械式官僚结构的配置不仅仅局限于大型制造业。比如某些低价家具和纸制品生产商，都很喜欢这种结构，因为它们的操作工作简单且重复性强。许多服务型企业也出于同样原因而采用这一结构；在保险公司里，办公室职员就相当于装配线上的工人，电话公司的总机接线员和银行的出纳也是如此。这些服务型企业的产出可能与工厂的产出大相径庭，但从事的同样都是常规性的、非专业化的操作工作，也都受到了规范化的要求。

机械式官僚结构有关的问题

这种结构一方面有着机械般的高效率，另一方面也有着与机械相同的缺点：

1.运营核心的人力问题。由于一线运营核心的工作重复、单一，人员满意度普遍不会高，效率和个人满意度之间的根本冲突不会消除。

2.行政管理中心的协调问题。这些结构中存在大量的沟通屏障，阻碍了非正式沟通。“各单位都把自己的特权看得紧紧的，想方设法不让别人染指。

3.战略高层的适应性问题。在严密的管理结构中，信息需要经过很多层级才能到达顶层。在经过每个层级的时候，都会有一部分信息损失和损耗，甚至故意歪曲；而且信息往往来得太晚，需要一一层层逐级上报到最高层。

机械式官僚组织是偏重于执行的组织，而不是解决问题的组织。它在稳定的环境中运行最为出色，无法承受动荡或复杂的环境，因为它们本就是为预先规定的特殊任务而设计的。它们的长处在于效率，而不是创新。但只要我们还需要标准化的廉价商品和服务，如果必须用人工来精确而持续地执行一组简单、重复的完整任务，那么，机械式官僚结构便是最有效的结构，也是唯一可行的结构。

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