海岛旅游发展总体规划，唐晓云以科技推进大众的

前言

10月12日-14日，由浙江省人民政府主办，浙江省文化和旅游厅、舟山市人民政府承办的2023国际海岛旅游大会在中国浙江舟山群岛举行。

大会以“新丝路、新动能、新机遇”为主题，为推动海洋可持续发展、维护国际海洋秩序、增进海洋繁荣福祉贡献中国智慧！中国旅游研究院副院长唐晓云受邀参会，并以《以科技赋能海岛旅游创新发展》为主题发表演讲。

以下为中国旅游研究院副院长唐晓云演讲实录

很高兴在金秋十月来到美丽的舟山，参加2023国际海岛旅游大会，借此机会与大家分享对海岛旅游发展的几点认识。海岛旅游在全球旅游业中扮演着重要角色，它是大众旅游时代产业空间拓展的战略要地，是正在发展的休闲旅游阶段游客的刚性需求。基于海岛空间的独立性、生态脆弱性以及文化独特性，要实现海岛旅游可持续发展，必须引入新的生产要素。以科技推进大众的、智慧的、绿色的海岛旅游发展，满足好人民群众当前日益增长的海岛旅游休闲需求，是值得尝试的海岛旅游创新发展方向。

其一，科技应当也必须成为海岛旅游发展的重要支撑。

海岛旅游可持续发展是全球旅游业稳定发展的重要保障。海岛旅游是全球旅游业的核心组成，根据联合国世界旅游组织数据，2018年全球范围内有1.43亿游客前往海洋地区进行旅游活动，总计旅游支出高达1.584万亿美元，这一规模约占全球旅游业总规模的15%左右。国家海洋局和原国家旅游局早在2015年就签署了旨在促进海洋旅游发展的合作框架，共同推动海岛旅游发展。在文化和旅游部最新设立的国家级旅游度假区中，海岛和滨海型度假区占比接近总数的16%。这些数据凸显了海岛旅游在全球旅游业以及中国旅游业中的重要地位。这一重要性折射出海岛旅游可持续发展的必要性。

海岛空间的独立性和生态脆弱性决定了海岛旅游发展中科技的重要性。海岛是至关重要的生态屏障，全球5万多个海岛和占据地球71%的海洋面积，构成了地球生态系统的重要部分。瑞典环境学家在《自然》杂志上发布了一项重要研究，将全球环境保护划分为九个衡量标准，包括气候变化、土地利用、生态系统完整性、生物多样性、淡水资源、磷氮平衡、海水酸化、臭氧层、气溶胶和人造化学物质。这九个方面的指标阈值构成了地球环境的九个边界，也是人们常说的“地球的九条命”。上述九个方面的环境衡量因素大都与海岛相关。海岛旅游发展高度依赖海岛生活和生产的各个方面，这一高度关联性决定了科技在海岛环境保护和海岛旅游发展中的重要性。

海岛旅游过度开发带来的不利影响需要有效的解决办法。过度开发首先会导致基础设施扩张不当，表现为道路、机场、酒店和娱乐设施的不均衡或不合理分布，以及供水短缺、能源供应不足和交通瓶颈等问题。其次会对自然环境造成损害，包括海滩侵蚀、珊瑚礁破坏、植被破坏、野生动植物扰乱、外来物种入侵等生态问题。夏威夷毛伊岛野火导致两千多所设施焚烧殆尽，就是物种入侵的一个极端负面的例子。过度开发还可能引发一系列不良的社会影响，包括土地使用冲突引发物价上涨、社会不平衡发展、文化冲突等问题，会给岛屿社会带来不稳定因素。过度开发还会对当地文化环境和社区产生不利影响，大量游客涌入可能导致本土文化受到冲击，文化特色逐步消失、失去个性，海岛旅游业将失去重要的吸引力来源。

科技应当也可以成为海岛旅游发展的关键支撑。实践表明，科技一直是旅游业发展的关键推动力。互联网、大数据等信息技术的介入，孕育了携程、马蜂窝、执惠等新型旅游集团进入旅游产业体系。从需求侧看，游客信息获取、作出行决策、出游的组织方式，以及消费行为等都发展了重大变化，产业体系也因为新要素的进入发生系统性变革。科技要素不仅给旅游产品创新层面带来影响，还深入到旅游经济各个方面，包括生产、消费、分配、交换等整个旅游经济系统，都发挥日益重要的作用。同时，科技本身也是旅游吸引力的重要源泉。根据中国旅游研究院的大样本调查显示，超过90%的游客能够接受科技付费的产品创新。可见，无论是从供给侧还是需求侧，科技可以为包含海岛旅游在内的旅游发展提供重要的发展动能。

其二，以科技推进大众的、智慧的、绿色的海岛旅游发展。

培育大众的、智慧的、绿色的海岛旅游是旅游业高质量发展的需要。旅游是公民的基本权利，是人类长存的生活方式。在旅游日益融入生活的当下，旅游正在成为一种学习方式和成长方式。以科技创新应用破解海岛旅游发展中的环境难题、资源难题和空间制约，协调好经济与社会、保护与开发、外来与本地的关系，在海岛的有限空间上，培育大众的、智慧的、绿色的海岛旅游，使更多的国民享有高品质的海岛旅游体验，是旅游业高质量发展的必然要求。

以科技推进大众的海岛旅游发展，需要以游客为中心，创新海岛旅游数字化服务场景，包括加强数字化设施和系统平台建设，使更多国民可以享有数字化公共文化服务、便利化预约预定、及时的行程推荐、便利化支付和及时可触达的安全保障。需要以社区为中心，建设主客共享的海岛美好生活空间，优化海岛环境、活化海岛文化，建设美丽和谐海岛社区，让美好海岛生活空间成为游客可体验、可触达的活动空间。需要以企业为中心，推动海岛特色产业和技术企业融入旅游发展，成为“ 旅游”和“旅游 ”的重要组成，成为海岛旅游发展的重要力量。

以科技推进绿色的海岛旅游发展，需要绿色发展理念支撑和多元主体的协同行动，需要以绿色发展理论和实践指导绿色旅游发展。包括政府部门制定推进绿色旅游发展的政策措施，促进旅游基础和服务设施建设重采用低碳技术，推动在资源开发和利用中采用生态环境技术、避免过度开发，推动使用新能源并开展节能减排，推动绿色旅游进课堂，激发游客绿色旅******动，使海岛旅游成为绿色发展、大众享有的现代旅游。

以科技推进智慧的海岛旅游发展，需要科学审视海岛旅游发展，以新技术赋能海岛旅游发展。包括对海岛旅游发展进行科学规划，形成海岛资源永续利用的行动指南；依建立海岛环境监测系统，对海岛旅游承载量进行科学核算；建立面向游客行为和旅游企业经济活动的监测系统，对旅游经济进行定时监测和检测分析；推动建立基于互联网、物联网、人工智能、大模型等新技术应用的供需匹配的旅游服务交互式智能生产系统，使海岛旅游成为智慧发展的典范。

要面向生态保护、面向游客服务、面向政府决策和面向企业效能提升以科技为支撑的海岛旅游。

一是以数据思维为政府决策，创新海岛旅游管理模式。数据思维涵盖了如何实施实时数据监测，以反映海岛环境、基础设施和服务设施的动态情况，同时还包括对游客信息和行为的实时监测和预测，支持整体系统的监测。这种数据化监测、调控、预警和预测将有助于实现科学化的海岛管理。

二是以数字场景为游客服务，创新海岛旅游服务模式。大众性要求海岛旅游不应仅服务于少数，建立海岛旅游便捷服务系统，确保游客能够轻松享受各种服务、参与各种活动至关重要。这些服务应当包括，开展实施个性化的活动推荐，管理游客行为，有效引导游客与社区居民之间的互动，等等。

三是以网络平台为居民服务，创新主客共享海岛旅游社区模式。随着外部资本的涌入，如果不妥善考虑岛上居民的权益，可能会引发文化冲突以及社区稳定性的问题在旅游发展中让游客、产业和社区居民共同参与海岛发展，形成一种共融的海岛社区发展模式，是一种值得探索的途径。

四是以绿色技术为建设服务，推动舟山率先开启绿色海岛发展模式。以国内为例，至今尚未建立海岛绿色旅游示范区，以海岛为核心的绿色发展模式的前沿理论研究也相对不足。可以根据海岛空间的独性和独特发展模式，探索和回应全球低碳和零碳发展新趋势。期待舟山在发展海岛旅游过程中，率先探索大众的、绿色的、智慧的海岛旅游，为我国海洋旅游高质量发展提供样本。

（原标题《以科技赋能海岛旅游创新发展》，内容有删减）