泰州最新的轨道交通规划图：划重点，泰州十四五

为加快构建现代综合交通运输体系，加快建成区域******通枢纽城市，根据国家、省有关规划和《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”期，泰州交通完成基础设施投资约521.9亿元。

泰州市综合交通网总规模达1.26万公里，较2015年增加3.63%，公路网密度为1.72公里/平方公里，高于全省平均水平，航道网密度为44.1公里/百平方公里，位居全省第一。

开工建设常泰长江大桥、靖江江阴长江隧道，实现“两通两建三规划”的7座过江通道布局。

北沿江高铁完成初步设计预审查，盐泰锡常宜铁路完成可研鉴修评审，江阴第三过江通道已完成通航条件评审，常泰铁路被纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》。

建成泰州至高港高速公路、阜兴泰高速公路兴化至泰州段、京沪高速改扩建工程泰州段等高速公路项目，开工建设沪陕高速公路平广段扩建工程、建兴高速、常泰长江大桥北接线工程，建成永定快速路、328国道海姜段、东风快速路南段、东环快速路、站前路一期等快速化项目，市区快速路主骨架基本成型。建成352省道兴化段、229省道姜堰段、兴化段和靖江段、334省道泰兴段、355省道泰兴段等项目，普通国省干线公路总里程达756.47公里，创成“四好农村路”省级示范市，各市（区）均创成“四好农村路”省级示范县，“泰美农路”品牌获评全国交通运输行业优质文化品牌“政务事业类十佳”。

港口综合通过能力达1.53亿吨，万吨级以上生产性泊位达64个，两项指标均居全省沿江沿海港口前列，完成盐邵线三级航道兴化段达标建设，基本建成通扬线三级航道整治工程，千吨级航道县级节点全覆盖。

建成投运扬泰机场一期扩建工程，城市候机楼覆盖海陵区、医药高新区（高港区）、姜堰区、泰兴市、兴化市。

扬泰机场累计开通国内外航线54条，客货运吞吐量分别位列全国241个运输机场的第51位、第53位，依托动车“进京达沪”初步融入全国高快铁路网，全面开展公交优先示范城市建设，好巴士1号线建成通车，镇村公交开通率达100%，沿江港口吞吐量突破3亿吨，排名跃居沿江第4位、全国第14位、全球第18位。

九是绿色平安智慧交通深入推进，十是交通运输治理能力不断增强，加大改革创新力度，稳步推进法治交通建设，不断加强精神文明建设。

泰州交通运输还存在不平衡不充分问题：高速铁路仍是发展短板，过江通道空间分布不均衡，市域内快速通道偏少，干线公路结构尚不完善，港口综合竞争力不强，运输结构有待调整。

二、形势要求

预计到2025年，泰州市营业性客运量为6079.7万人次，年均增速约为-0.86%，是2019年营业性客运量的0.95倍，公路、航空、铁路营业性客运分别为5427.9、89.0、562.8万人次。泰州市货运总量将达到3.1亿吨，年均增增速约为5.5%，是2019年货运总量的1.38倍，公路、水路、铁路货运量分别为4266.5、26961.7、17.2万吨。

三、总体思路

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，以交通运输高质量发展为主题，以交通运输现代化为目标，以交通运输供给侧结构性改革为主线，以建设人民满意交通为目的，紧扣市委市政府“坚持对内开放与对外开放相结合，发挥跨江融合先发优势，共建长三角中部发展轴，加快融入苏南、接轨沪宁步伐，努力成为长三角区域一体化发展的强劲活跃增长极”的部署要求，推动基础设施立体互联、运输服务一体融合、治理体系现代高效，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。对外成为国际国内交通大循环上的重要节点城市，高效衔接国际国内枢纽高铁站、枢纽港口、枢纽空港；对内提升中心城区首位度，构筑一体化、快速化、便捷化市域交通网络。

（三）发展目标

到2025年，面向长三角、接轨沪宁（合）杭的区域******通枢纽城市基本成型。

综合立体交通网络更加发达，实现基础设施向强通道、强网络转型。综合运输服务质量更加优质，实现货物运输向降成本、增效能转型、客运服务向强枢纽、便换乘转型，基本实现中心城市至各县级节点0.5小时、市域1小时通勤、2小时通达省内各设区市、3小时通达长三角城市群主要城市、半日通达全国主要城市。

表1 泰州市“十四五”综合交通运输指标体系

四、重点任务

1．加快铁路建设，融入轨道上的江苏

建设“两横两纵”高快铁路。围绕“面向长三角、接轨沪宁（合）杭”的区域******通枢纽城市发展定位，加快北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路建设，加快实现从“高速时代”迈向“高铁时代”，推动泰州建设成为国家和省交通主通道的重要节点城市。紧密结合常泰长江大桥建设进展，加快推进常州至泰州铁路前期工作，力争早日开工建设，切实推进锡常泰跨江融合。加大淮安至泰州铁路规划上争力度。

积极开展扬州经扬泰机场至泰州城际铁路、靖江至南通城际铁路、宁镇（扬中）泰城际铁路、靖江至江阴城际铁路及延伸线等前期研究，加大高快铁路项目储备力度，加快形成以高快铁路为骨干、都市圈城际铁路为补充的多层次轨道交通网。

2．加密过江通道，支撑跨江融合发展

加快过江通道建设规划。加快推进常泰长江大桥、靖江江阴长江隧道建设，开工建设江阴第三过江通道、张靖皋过江通道，加快实施靖澄过江通道项目，到2025年力争形成“四通三建”的7座过江通道布局。推进深化张靖过江通道、润泰过江通道、泰兴至扬中过江通道前期研究，进一步做好过江通道规划储备工作。

3．完善公路网络，增强地区服务能力

加快完善“四横两纵”高速公路网络布局，进一步提升高速公路网络规模与系统容量，增加与周边地区快速联系能力。加快推进沪陕高速公路平广段扩建工程、建兴高速、常泰长江大桥北接线工程建设，开工建设靖江江阴长江隧道北接线、如常高速黄桥至泰兴段、宁盐高速、东兴高速、江阴第三过江通道北接线，扩建京沪高速公路广陵枢纽至靖江段、盐靖高速。有序开展泰锡常高速公路（靖澄过江通道北延高速公路）等方案前期研究，加大高速公路项目储备力度，提升过江通道服务腹地的深度和广度，提高沿江港口集疏运能力。完善市域快速路网，建成姜堰南绕城快速化改造工程，开工建设姜高路二期快速化改造、溱湖大道快速化改造等工程，加快开展229省道快速化改造等项目前期研究，促进市域快速路互联互通，有力支撑“三泰一体化”。结合盐靖高速公路扩建、市域快速路建设，优化新增盐靖高速、启扬高速沿线等一批互通。

加密干线公路网络。围绕“一主两副、一带四轴”市域总体发展格局，加密区域干线公路网络，建成353省道泰州段、232省道泰兴段与靖江段、姜高公路改扩建、465省道兴化段改扩建、125省道兴化段改扩建、436省道泰兴段，开工建设328国道改线、232省道泰州城区段、355省道高港段改扩建、344国道兴化中堡至周奋段改扩建、506省道北延海陵段等项目，加快推进泰州东部干线等一批项目纳入省道公路网规划。

力争完成农村公路提档升级1000公里、桥梁改造500座、安防工程2000公里，深化“四好农村路”示范市创建成果。以“一镇一环线”为载体，大力实施“农路 ”模式，加快驿站等公路服务设施配套，筑牢“泰美农路”农路品牌建设基础。

到2025年，实现普通国省道公路清扫和小修作业机械化率100%。逐步建立政府与市场合理分工的公路养护生产组织模式，深化全生命周期养护成本理念，全面开展预防性养护。

4．建设江河要津，发挥水运资源优势

强化港口岸线资源整合。加快泰州港口资源整合和一体化发展，充分发挥泰州承南启北、横贯东西的区位优势及丰富的航运资源优势，打造“一带一路”建设和长江经济带发展重要水运枢纽，建设长江南京以下江海联运港区中心港。加快推进泰州港总体规划修编和港口岸线资源整合规划编制，严控增量、做优存量，高效集约利用长江岸线。科学研究长江邮轮专用码头选址。

加快提升港口通过能力。充分发挥12.5米深水航道效应，结合货种结构调整要求，推动货主码头公用化、通用码头专业化。加快推进永安一二期码头改建、靖江新港二期至六期升级改造、泰兴七圩虹桥码头改造、靖江八圩博联码头改扩建、永益华元码头改扩建、大明物流码头工程等项目建设，进一步提高现有码头岸线使用效率。推动一批岸线利用效率低、码头能力利用率低、资源使用综合效益低的老旧码头实施“拆小建大”工程。推动新生、夹港物资中转站等浮码头拆除，原址报批新建5万吨级以上大码头。

完善港口集疏运体系。加快推进疏港高等级公路规划建设，提升公路集疏运能力。促进集疏港铁路与干线铁路和码头堆场的衔接，打通铁路进港“最后一公里”。

加快建设内河水运设施。推动兴东线航道整治工程，完善内河干线航道网，提升内河集疏运水平，打造里下河腹部地区串联连申线及京杭运河的黄金水道，实现江河海联运无缝衔接，成为里下河地区通江达海的重要门户。有序推进姜十线航道整治工程前期研究，打造通南地区重要疏港航道，提升通扬线与长江联通便捷性。全力推进内河小散码头整治，同步规划建设一批等级标准化、布置集中化、作业机械化的具备多式联运功能的规模化作业区。

5．强化机场配套，融入世界级机场群

打造国际旅游航空枢纽。加快扬泰机场二期扩建项目前期研究，力争早日开工建设。积极打造江苏航空旅游集散中心。

完善机场集疏运体系。在市域（郊）铁路规划框架内加强扬州经扬泰机场至泰州城际铁路前期研究，力争早日开工建设，推动机场与轨道交通有效联通。加快永定西路向西与328国道江都段快速衔接，建立泰州直通扬泰机场的快速通道。

推动通用机场规划建设。加快兴化等通用机场建设。培育通用航空发展相关产业链，提升通用航空发展产业基础，积极探索结合通用机场实现观光旅游、应急救援、商务飞行和业务培训功能。

6．完善枢纽布局，提升客货周转效率

有序推进客运枢纽建设。配合高铁建设进程加快推进泰州南站、黄桥站、泰兴东站、靖江东站、兴化东站等建设。深化高铁综合枢纽规划建设方案研究，配套公路客运站、公交场站、旅游集散中心等设施，促进各种交通运输方式“零换乘”。把泰州南站打造成为服务泰州市域、辐射锡常泰都市圈的区域******通枢纽。有序推进宁启铁路姜堰站综合客运枢纽提档升级工程。加快推进高港北站、曲霞汽车客运站建设，完善公路客运枢纽布局。

引导货运枢纽建设落地。加快高港（苏中）智慧物流园、泰州（城北）铁路物流园、姜堰铁路物流园等物流枢纽布局建设。优化综合型物流园区发展布局，以省级示范物流园区为重点，加快发展靖江粮食产业园、江苏三江现代物流园、泰兴虹桥物流园、江苏（戴南）不锈钢综合物流园、高港综合物流园、泰州市城北物流园、姜堰三水物流港等7个重点物流集聚区，以特色产业为导向，发展现代工业、农业与现代服务业相结合的产业特色园区，加快发展泰兴市苏中沿江化工物流园、兴化粮食交易市场、泰州医药物流集聚区、泰州保税物流集聚区、高港临港快递产业园等5个特色物流集聚区。

（二）构建高效率货运物流服务体系

1．调整运输结构，提高铁水货运比重

引导鼓励年货运量150万吨以上的重点企业、物流园区选择铁路运输方式，支持重点开发园区、重点企业及重点物流园区加快铁路专用线建设，加快推动泰州港铁路支线前期研究，探索利用宁启铁路开通海铁联运。

通过加快与上海、盐田、重庆等枢纽港以及国内外航运企业合作，借助国际枢纽港的航线资源，通过与其深水直挂的方式，解决远洋运输需求，适时开辟近洋航线，重点发展泰州港高港港区集装箱江海联运业务，使之成为江苏长江北岸、南京以下中段承接上下游干线港集装箱物流的重要节点。加快建设泰州港集装箱“公水联运、江海直达”示范项目，形成具有示范带头作用的多式联运线路、枢纽场站、组织模式和信息系统。

加快推动泰州港与上海、宁波、重庆、盐田等港口密切合作，开展货物中转联运等业务。

2．发展航空货运，引领产业转型升级

打造区域性航空物流港。逐步开通国内和国际货运航线，建立全方位、一体化、专业化的航空快递集散中心。

提升扬泰国际机场医药货运功能，扩建国内出发货物区，服务医药等特色产业。

3．推动现代物流，加强配送网络建设

鼓励电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取（送）”合作模式，切实解决物流体系中“最后一公里”的服务。鼓励开通交邮融合镇村公交示范线路。

（三）构建高品质公众出行服务体系

1．升级城际客运，打造区域连通网络

及时恢复国际航线航班，巩固加密亚洲航线，力争开辟重要贸易国家和地区的客运新航线。深化与春秋航空公司的合作，发挥基地航空公司优势，重点加强低成本航空发展。

积极争取宁启铁路动车组列车线路车次。加快高速铁路建设进程，把北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路、宁启铁路打造成为泰州联系全国重要城市的主要方式。

大力推进中短途道路客运班线定制化发展，扩大定制客运业务规模，形成涵盖机场、高铁站、商圈、行政中心、景区、校园、医院等主要客流集散点的定制客运服务网络，加快形成以定制客运为主导的道路客运发展新体系。加快构建“一站多点”的停靠站点网络。推进毗邻公交客运服务的发展，加密毗邻公交线路，加强场站设施配套。

加快推进“一站购票、无缝衔接、全程服务”的现代旅客联程运输体系建设。依托扬州经扬泰机场至泰州铁路发展空铁联运。推动行李托运等服务功能前移，拓展机场巴士、专车接送等多样化末端接送服务。发展“空巴通”等联运产品，发展“行李直挂”“徒手旅行”等服务，推动旅客出行“一卡通、一码通”。推动“一票制”客运联程服务平台建设，推动票制互通、安检互认、信息共享、支付兼融，实现“一卡到底、随到随走”。

2．完善城乡客运，推动城乡协调发展

以构建45分钟市域通勤圈、提高泰州中心城区首位度为导向，加快推进市域（郊）铁路专项研究，推动多网融合，打造轨道上的泰州，加快融入长三角轨道交通网。

以公交优先示范城市、城乡公交一体化建设试点为契机，制定城乡公交一体化发展工作指导意见，强化农村公路建设与城乡公交线路开行计划的协调衔接，开展“一个标准体系”研究，加强城市公交、镇村公交、乡村旅游公交等多种方式网络融合衔接。

持续优化城乡公交线网。充分考虑高铁和路网建设，统筹规划和及时调整优化城乡公交线路。推动公交线网衔接进程，加快构建以“好巴士”公交快线系统为骨架、公交干线为主体、支线为补充的公交线网体系，实现乡镇直达、任意乡镇一次换乘可达的出行目标。推进“城市公交下乡”，大力提升城市公交覆盖广度和深度。持续优化镇村公交线网，打破单纯镇域范围内的运营模式，推进“镇村公交进城”，对道路受限、住户较少的区域，优化镇村公交的线路作为支线或者辅线融入公交线网运营，实现运营网络化。

加快城乡公交设施建设。在具备条件的城市主干道设置公交专用通道，在城市主要交通拥堵节点推行公交专用进口道和公交优先信号系统。加强公交路权优先监管力度，在主要客流走廊安装固定抓拍设备及移动抓拍设备，提高地面公交系统运行效率。加快建设和改造标准适宜、功能完善、安全实用的城乡公交站台、首末站、枢纽站、停保场、加气（油）站和充（换）电站等设施。加快公交车辆更新换代，增加中高档、环保型新能源公交车的投入，提高乘坐的舒适性。

鼓励在传统村落、休闲农业******村、休闲农园、特色景观旅游名村等乡村特色旅游区域开通乡村游公交示范线路。因地制宜在公路服务设施增设休憩娱乐、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，引导城乡公交线路和长距离城市公交线路经停公路服务设施。打造特色水上旅游项目，结合生态旅游特色和全域旅游发展规划，拓展低等级航道的旅游功能。

推进联网联程售票服务创新应用，实现出行即服务。推动“互联网 ”便捷交通发展，鼓励和规范定制公交、智能停车、小客车分时租赁等城市出行服务新业态发展。推动农村地区导航进一步向县道和乡镇覆盖。

加快货物多式联运信息化建设，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务。全面推进港口EDI建设，协作建设电子口岸“单一窗口”，实现交通运输、海关、商务等相关部门的信息互换、监管互认和执法互助，多部门合力推进实现货运“一单制”服务。依托行业龙头企业，在冷链、医药、不锈钢、粮食等行业，建设完善一批专业物流信息平台，支持“互联网 ”车船货匹配、无车承运、城市配送、江海联运、农村物流服务平台建设。推广线上线下一体全过程数字化的智慧物流营运模式，鼓励无车承运、运力众包等物流平台企业发展。

围绕“日常监管、应急处置、数据分析、信息服务”四大职能，推进泰州市交通运输应急指挥中心升级，完成一个中心汇聚、两网互通、三平台支撑、四库融合。建成交通运输综合执法一体化平台，依托外场感知设备和智能执法终端装备建立智能执法感知体系，依托现场电子取证、现场检测设施等建设应用大力推进非现场执法。加强电子政务应用系统建设，扩大“不见面审批”的业务范围，推进交通运输政务服务“一网通办”。

推进智能交通产业发展。加强5G、北斗、高分遥感、人工智能、区块链等新技术与交通运输行业深度融合，以新一代信息技术与交通行业的深度融合为抓手，提升交通运输管理效率和发展质量。以智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地（泰兴）建设为契机，积极推进风险等级齐备、测试场景完善的开放道路测试环境建设，建设车路协同应用示范区，探索开设自动驾驶公交线路，打造商用车自动驾驶示范项目，培育创新型智能交通产业，打造支撑和引领高质量发展的智能交通产业高地。

附件：泰州市“十四五”综合交通运输重点任务表