消防工作是国家行政管理工作和公安工作的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要事业，是维护公共安全和社会安定的大事，也是机关、团体、企业事业单位和居委会、村委会工作的组成部分。下面就是小编给大家整理的，仅供参考。
一
同志们：
鲁山“5.25”特大火灾刚刚过去一个月，郑州金水区就再次发生了“6.25”重大群死群伤火灾，事故造成13人死亡、4人受伤，令人十分痛心。党中央、国务院领导同志高度关注，省委、省政府高度重视，主要领导同志连续作出批示，要求全力抢救伤员，妥善处理好遇难者后事，调查事故原因，追查有关人员责任。同时，要求全省各地排查隐患，加强整改，确保安全，举一反三，刹住近期事故多发的势头，切实维护人民群众生命财产安全和我省社会大局稳定。所以，今天我们利用星期六召开这次紧急会议，就是要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志和省委、省政府主要领导同志的重要批示指示精神，深刻汲取火灾事故教训，紧急动员全省各级、各部门，全力以赴做好当前火灾防控工作。
郑州市“6.25”重大火灾事故，发生在省委部署“三查三保”活动刚刚开始阶段，发生在省政府夏季消防安全集中整治专项行动期间，发生在平顶山鲁山“5.25”特别重大火灾事故后仅一个月，教训极为深刻，影响十分恶劣。25号早上，我到现场看，这几天我也一直在思考，一直在反思，为什么在起火面积只有4平方米，住户房间均未过火的一个地方，会造成这么多的人员伤亡?为什么对电气火灾一直处于多发、高发状态，各个方面已经形成共识的问题，还没有引起我们的高度重视?这几年有许多火灾都是由用电不当、电路老化、设备不健全引发。为什么在“三查三保”活动已经展开，在夏季消防安全集中整治专项行动深入推进的时候，我们的排查，我们的整治还有这么多的盲区?还有这么多的空白地带?痛定思痛，深刻反思，我想主要有三个方面：一是消防安全责任不落实。一些地方的网格化管理仍停留在口头上、文件中，一些部门、一些行业靠文件、靠会议来布置推进工作，还没有真正行动起来。刚才，志中同志通报的问题中，一个市彩钢板房才5万平方米，省消防总队可以直接暗访一下，直接查一查。一些干部缺乏敢于负责、敢抓敢管的勇气，工作不严，工作不实，对消防安全睁一只眼闭一只眼，得过且过，敷衍塞责。二是火灾隐患排查整治不彻底。虽然我们多次组织专项检查，目前也正在开展夏季消防安全集中整治行动，但是一些地方对居民小区、居民楼院，要么没查到、有空白、没有实现全覆盖，要么一阵风检查、一阵雨整改，水过地皮湿，隐患得不到根除。三是公众消防意识还十分薄弱。一些地方没有形成消防宣传常态化机制，针对性不强，方法不够灵活，宣传图热闹、图声势，真正到群众、到居民、到职工，入心入脑的宣传太少，导致一些群众不懂起码的用火用电安全常识，缺乏基本的火场逃生和自救技能。这次“6.25”火灾就是因为这个原因，就一个楼梯，烟是往上去，人还往下走，缺乏最基本的逃生常识。如果这些人中有人了解一点逃生自救常识，就不会导致这么惨重的人员伤亡。
平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都没有了，以人为本、保障民生也就是一句空话，社会和谐、平安幸福更无从谈起。鲁山大火39名老人丧生火海，郑州这次火灾又有13名群众丢掉生命。血的教训令人心痛。各级、各部门特别是领导同志，一定要清醒认识当前火灾防范形势的严峻性、复杂性，务必带着责任、带着感情、带着压力、带着担当，以断然的举措、有力的手段，扎实做好当前火灾防控各项工作，坚决守住“红线”、保住“底线”，迅速扭转当前全省消防安全被动的工作局面。刚才，马恩强同志通报了郑州火灾的有关情况，志中同志通报了专项行动的进展情况，特别是指出了存在的问题，电力公司安军同志作了很好的发言，一会儿省政府党组成员、省公安厅党组书记许甘露同志还要提要求、作安排，大家要认真贯彻落实好。我再讲四点意见。
一、在深化“三查三保”活动中进一步强化安全责任
省委部署开展的“三查三保”活动，是深入贯彻落实系列重要讲话精神的实际行动，是开展“三严三实”专题教育的重要抓手，是深刻汲取鲁山大火血的教训的有效举措，体现了以人为本、心系民生的执政理念。我们今天开的是消防安全的会议，某种意义上也是落实“三查三保”第一查、第一保的会议，也就是：查履职尽责，执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。从消防安全来看，落实“三查三保”，要重点解决三个层面的责任落实问题。在这里，我再重申一下，讲一讲，我们相关的政府、相关的行业部门在消防安全中承担着哪些责任，别到时间打了板子、受了处分还不知道什么原因。
一是各级政府的属地责任。作为一级政府，有没有将消防工作纳入经济社会发展整体规划，有没有研究解决重点难点消防安全问题，有没有部署开展消防安全专项行动，有没有组织实施督导检查，发现的问题有没有跟踪督办。这些都是政府的职责，责无旁贷，要通过“三查三保”，使各级政府特别是政府主要领导、分管领导都能够认真反思，是不是履职尽责了?是不是消防监督执法到位了?从而切实做到守土有责、守土尽责。
二是各行业部门的监管责任。我们防火安全委员会的成员单位，是各地本级行业系统的主管部门，有没有按照法律法规开展消防工作，有没有部署开展本行业本系统的消防安全检查，部署了是不是真正开展了，检查是不是全覆盖，发现的问题有没有得到有效整改，有没有督促下级行业部门开展检查，这些都是行业系统的责任。安监、消防作为综合监管部门，该检查的检查没有，该督促整改的督促整改没有，该关停的关停没有，该指导的指导没有。作为行业、作为系统必须深刻反思，落实到位。鲁山火灾之后，5月27日晚上，我们在这里召开了紧急电视电话会议，对两项工作进行了安排部署，一个是人员密集“五类领域”的重点场所，一个是彩板房的整治，从一个月来全省各地、各部门的进展情况来看，不平衡，卫计委、教育厅、民政厅行动的比较早，而且安排的比较到位，班子同志分包市，深入一线、深入基层。那么，有的行业安排部署、检查督导不到位，还是有差距的。工作做与不做不一样，实效大不一样。
三是基层组织的主体责任。乡镇、街道办应当负责本行政区域内的消防工作，要按要求确定消防安全管理人、明确消防安全专管员，推行并落实消防安全网格化管理，定期组织消防安全检查，督促整******灾隐患。同时，还要检查指导村居委会、社区的消防工作，制定防火公约，宣传发动居民自觉行动起来，及时发现并消除各种安全隐患。这是基层的责任，要通过“三查三保”来反思、来查找、来整改落实到位。近年来，我们一直在推网格管理尤其是消防安全网格管理，但在一些地方就是流于形式、形同虚设，有些网格设在上一级，网格就是最基层的，越往基层就越要形成网格。
以上这三个责任，请各级政府、相关部门要逐一对照、扪心自问。看一看是不是履职了，是部署尽责了。无论哪一级、无论哪个部门、无论哪个行业，是你的责任，不履职、不作为、不担当，出了事你就要担责。长垣县“12.15”火灾、鲁山县“5.25”火灾都是例证，大家一定要以此为鉴、引以为戒。
二、立即开展以居民住宅公共区域管理和用电安全为重点的集中清查活动
开展这个专项活动主要是基于郑州这次火灾教训。近年来，因楼道、楼梯间、门厅等住宅公共区域发生火灾，导致亡人的火灾事故频繁发生，从20xx年以来，郑州经济技术开发区的老南岗、中原区的后河卢村以及信阳浉河区等，都是同样的原因。这次重大火灾又是如此，务必引起我们的高度警惕，各地要采取有效手段，立即组织开展对居民住宅公共区域的排查检查和清查。要做三件事：
第一件事，全面彻底的清理。居民住宅公共区域集中清理工作，各乡镇、街道办是主责。乡镇、街道办要按照网格化管理的要求，切实负起责任，迅速组织社区、居委会、村委会和巡防队员、物业管理人员、保安等力量，走进居民村民楼院，逐楼、逐栋、逐小区开展检查和安全提示。公安派出所特别是社区警务室和民警，要充分发挥点多面广、人熟地熟情况熟的优势，广泛参与检查清理活动。公安消防部门要组织消防监督人员、消防文员，进驻乡镇街道，督促、指导、配合开展检查。检查的重点是楼梯、楼道内是否堆放家具、可燃品、易燃品等，楼梯间、门厅是否违规存放电动车或为电动车充电，楼梯间、楼道、门厅内是否存在私拉乱接电线现象。对检查发现的问题，要采取“三个一律”：凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和家具、可燃物的，一律清理;凡私拉乱接电气线路的，一律切断;凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐。郑州“6.25”火灾，楼梯间就没有消防器材，只有4平方米，如果一发现，有消防器材的话，就可以在初始状态解决。
第二件事，加强用电管理。近年来，我省发生的重大、特大火灾事故都是电气故障引起的，一般火灾事故中，电气故障引发的火灾也占了37%;加之夏季是用电高峰，各类安全隐患十分突出，省防火安全委员会决定，由公安消防部门牵头，电力等部门参加，立即组织开展一次对公共区域的电气线路、设施的安全排查行动，解决电气线路老化、失修问题，解决私拉乱扯问题，消除安全隐患。消防、电力、工商、质检等部门还要共同研究相关措施，既要加强对电器生产、销售市场的监管，严格源头管控，不合格的不能流入市场，又要建立落实电气安全定期检测制度，提高电气设备设防等级。
第三件事，加大宣传教育。各地要通过多种渠道广泛开展宣传，剖析近期发生的重特大火灾事故教训，警示、提醒广大公众，引导群众主动配合清理楼道。要组织专门宣传队伍，深入社区、农村、居民家庭，特别是城中村、城乡结合部等出租房屋较多的区域，宣传普及用火、用电、用气安全常识，电动自行车安全存放、安全充电和火场自救逃生知识，切实提高公众消防意识。消防部门和公安派出所要利用检查活动，对物业管理人员、居民小区保安进行培训，指导开展消防检查和灭火疏散演练。
三、深入推进夏季消防安全集中整治“百日会战”
鲁山“5.25”火灾后，省政府及时召开会议，在全省部署开展了夏季消防安全集中整治行动，组织力量集中整治养老院、福利院、医院、寄宿制学校、幼儿园托儿所“五类场所”和彩板房建筑。截止目前，全省已检查人员密集场所14.7万家，检查彩板房建筑7123处、面积187.6万平方米，依法拆除2459处、面积62.4万平方米，临时查封1298处、面积42万平方米，应该说取得了一定成效。但是还存在着很多的问题，有的还很严重，从我们了解的情况看，从刚才志中同志通报的情况看，主要表现在工作不平衡、没有全覆盖、整改差距大三个方面。工作不平衡就是有的行业行动的快、有的行业行动的慢;没有全覆盖就是还有盲区、还有空白的地点;整改差距大就是我们查找的、曝光的有一批，但是整改、消除隐患还有距离。下一步，要做好四个方面的工作。
一是深化“兵团化”作战。公安消防部门部署开展“兵团化”作战，就是抽调优势警力，对每个县区、每个乡镇街道逐一进行检查整治，逐一进行“过筛子”，确保养老院、福利院、医院、寄宿制学校、幼儿园托儿所这“五类场所”一个不漏，确保电力设施等隐患等一个不漏，各地要将安监、电力等部门与公安消防部门混合编组，共同开展排查检查。对检查发现的火灾隐患，消防机构、公安派出所要下发法律文书督促整改，并统一交办相关行业主管部门，督促整改，落实到位。
二是力促火灾隐患整改。检查不是目的，处罚也不是目的，整******灾隐患才是目的。要落实整改责任，对检查的单位、排查出的火灾隐患，全部建立台账，明确责任单位、责任人，紧盯不放，跟踪到底，直至彻底整改。要落实政府挂牌督办，对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患，各级政府要挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，跟踪督办。要强化媒体曝光，对辖区重大火灾隐患、隐患突出区域，要敢于亮丑，善于运用新闻媒体，以舆论的力量督促单位进行整改、消除隐患。前一个阶段，省会一些媒体对郑州的一些火灾隐患进行了公开曝光，前天《大河报》对全省36个隐患点进行了曝光，下一步不仅要曝光，而且要跟踪报道整改的情况、落实的情况，曝光不是目的，关键是督促整改、督促落实，对《大河报》报道的36处隐患点，下一步要报道哪一些整改到位了，哪一些还没有整改到位。
三是严格消防执法。公安消防部门要按照《消防法》赋予的职责、授予的权力，严格执法，硬起手腕执法。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对消防违法违规行为，紧盯不放，一抓到底，该关停的关停，该拘留的拘留，坚决防止有法不依、执法不严的现象，坚决防止以权代罚、以权压法的现象，坚决杜绝违法审批、变相许可、以罚代关、徇私枉法的行为。
四是加强公共消防设施建设。今年我们推动的144个消防队站建设项目，目前还有51个没有完成征地;计划新增的5270个市政消火栓，仅仅建成了402个，其他的消防装备、乡镇政府专职消防队等任务，进展也比较缓慢。时间已经过半，差距仍然很大，各地要对照年度工作目标，认真梳理，查找问题，制定对对策，加大在政策、组织、投入等方面的保障力度，推进消防安全基层基础建设全面过硬、全面进步。
四、切实强化问责督办
重大火灾事故能不能防得住，关键是看工作措施是不是落实到位了。必须坚持以严明的责任、严格的督导考核和严厉的问责追究，狠抓各项工作措施落地见效。主要是两个方面：
第一，严格督导检查。近期，省政府将派出由相关省直部门带队的督导组，对各地夏季专项整治行动和刚才安排部署的专项行动开展督查。各地要通过加强督导这种方法，确保工作落到基层、落到实处。前一阶段，省防火安全委员对郑州市专门下发了督办通知书，主要是针对人员密集场所、城中村、回迁安置小区，郑州市务必引起高度重视，结合这起火灾暴露出来的问题，立即采取措施，彻底进行整改。我们下一步派出的政府督导组，下去之后，到各地发现的问题要现场指出，督导要直奔基层、直奔一线，以暗访督导为主。
第二，严厉问责追究。坚持责任追究关口前移，发现问题严肃问责、发生事故严格追责。凡工作不负责、措施不落实、敷衍塞责的单位和个人，要通过训诫谈话、调整岗位、上级约谈等形式进行处理;凡发生较大以上亡人火灾事故的，一律按照“四不放过”原则，依法依纪追究领导责任和监管责任，绝不姑息迁就。
同志们，消防安全，责任重大。我们要坚决贯彻落实好党中央、国务院，省委、省政府一系列重要决策部署，以高度的责任感和使命感，攻坚克难、扎实工作，坚决杜绝重特大火灾事故再次发生，坚决扭转全省火灾形势的严峻局面。
二
同志们：
公安部制定的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，已于20xx年11月14日由公安部第61号令发布，今年5月1日起正式施行。这是我国消防法制建设的一件大事。它对促进社会各单位依法开展消防工作，进一步落实单位消防安全责任制，推进消防工作社会化、规范化、法制化进程，有效预防和减少火灾事故的发生，有着十分重大的意义。最近，省公安厅专门下发文件，对宣传贯彻落实这个《规定》提出了明确要求。今天，省政府又专门召开电视电话会议，对宣传贯彻这个《规定》进行动员和部署，目的是进一步引起大家的高度重视，进一步理解《规定》颁布施行的重要意义，进一步提高认识，统一思想，明确工作任务。省委、省政府对此十分重视，李志斌副省长亲自到会，下面还要作重要指示。按照会议安排，我先就如何宣传贯彻实施《规定》讲几点具体意见。
一、 全省公安机关率先要认真学习领会《规定》的内在实质，树立正确的社会消防观念
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，是公安部依据《消防法》，在认真分析我国火灾形势，总结消防工作经验教训，吸收单位消防管理工作多年成功做法的基础上，以法律形式，对单位自身消防安全管理的具体内容和要求，以及单位自身消防安全管理的职责，作了具体明确的规范。它是与《消防法》相配套的针对性、操作性、实践性、指导性都很强的一部重要规章。在适用范围方面，它基本涵盖了目前我国单位的各种类型，适用于我国境内的机关、团体、事业单位和不同所有制形式、不同经营管理方式的各类企业。在内容方面，它从消防安全责任、消防安全管理、每日防火巡查和定期防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案等方方面面，都作了较为详细而明确的规定，为机关、团体、企业、事业单位全面规范和加强消防安全管理工作，提供了具体的法律依据。《规定》还针对新时期消防工作的特点和规律，明确了消防安全重点单位的范围，对单位消防安全管理提出了具体要求。这样一来，单位消防安全责任主体明确了，社会单位消防安全自我管理的责任心增强了。同时，公安部也将对消防机构监督检查方式作以相应的调整，改变计划经济时期形成的“包办式”的消防监督，真正实现对全社会消防安全的宏观控制。因此，对这个《规定》的基本内容和精神实质，全省公安机关尤其是公安消防部门要认真学习，深刻领会，严格遵循消防管理工作内在的基本规律，尽快建立正确的思想观念，建立科学的管理模式，向全社会广泛宣传“消防安全工作不是公安消防部门一家的事情，是全社会的责任，每个单位和每个公民都有应尽的义务”。通过宣传贯彻，使社会各单位能够按照《规定》的要求，依法消防、自我管理。
二、 全省公安消防部门要快速行动起来，认真排查和确定消防安全重点单位
目前，按照新的标准重新确定消防安全重点单位，是《规定》施行前必须抓紧做好的一项工作。因此，要求各地公安消防部门一是要将公安厅制定的《河南省消防安全重点单位界定标准》，通过当地新闻媒体，向社会公告，使那些符合消防安全重点标准的单位，在规定期限内，将本单位的基本情况、消防安全责任人以及消防安全管理人报当地公安消防部门备案。二是对消防安全重点单位组织调查摸底，并对单位上报备案的情况，认真进行调查核实，做到底数清，情况明。对属于消防安全重点而未主动申报备案的单位，要以公安消防部门的名义书面通知其在规定期限内备案。三是将确定后的消防安全重点单位，报当地政府备案，并将重点单位名单通过报刊、电视、互联网等新闻、宣传媒体向社会公布。同时，告知消防安全重点单位从今年5月1日起必须执行《规定》的相关要求。各地消防安全重点单位的确定工作也务必在4月底前全部完成。各市公安消防支队，还要将消防安全重点单位分类造册、逐级汇总，上报省公安消防总队备案。
三、 全省公安消防部门要本着高度负责的精神，对各单位执行《规定》给予明确的指导
按照《规定》，单位法定代表人或主要负责人，是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负总责;同时《规定》要求，各单位要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，建立起单位内部自上而下的责任人制度。对不按照《规定》履行法定职责的，要追究单位及相关责任人的法律责任。对此，各地公安机关要向各单位宣传到位、指导到位，使他们对此有个清醒的认识，给予足够的重视。同时，各级公安消防部门还要根据本辖区实际，在不同类型、不同规模的消防安全重点单位中，分别选择试点单位进行重点指导，培养典型，为同类型单位树立样板，并及时通过召开经验交流会、现场会、印发材料、媒体报道等形式，向社会各单位进行推广。要把指导各单位贯彻落实《规定》的工作作为一项长期的任务，常抓不懈。尤其要注意的是，5月1日《规定》的开始施行，并不意味着宣传贯彻工作的结束。各级公安消防部门要坚持对《规定》进行深入、持久的宣传贯彻，努力在全社会形成各个单位自觉遵守《规定》，主动采取强力措施，认真执行《规定》的良好氛围，使消防工作社会化、规范化、法制化进程不断向前推进。
四、 全省公安机关要大张旗鼓地开展宣传，为《规定》的贯彻实施奠定社会基础
要在政府的领导下，会同有关单位，通过广播、电视、报纸、互联网等公众媒体，组织、举办各类培训班、设置宣传站、悬挂张贴宣传标语、宣传图画、发放宣传材料、开展咨询等活动，广泛宣传《规定》颁布施行的主要内容和重要意义。在《规定》施行的第一个月，各地还要按照全国统一部署，认真组织开展“《规定》宣传贯彻月”活动，大造声势，掀起学习、宣传贯彻《规定》的新高潮。同时，要有计划地组织公安消防部队官兵、基层公安派出所专兼职消防队人员、单位消防安全责任人、消防安全管理人以及专兼职防火人员参加的培训班或以会代训，详细讲解《规定》的各项职责和要求，使他们掌握和了解《规定》的基本精神和主要内容，充分认识《规定》施行后的法律责任，指导和督促其依法履行消防安全管理职责，为《规定》的顺利贯彻实施奠定良好的社会基础。在宣传贯彻工作中，要注意发挥教育、文化、卫生、广电、旅游等行业主管部门的作用，督促他们制定本系统、本行业的宣传贯彻计划，并组织好本系统、本行业的法定代表人、专兼职消防安全管理人员以及其他重点人员的宣传教育和培训工作。
五、 全省公安机关要精心组织，做好消防监督机制调整的准备工作
为了与《规定》的颁布施行相配套，公安部正在对《消防监督检查规定》进行修订，其核心就是要将目前对消防安全重点单位“一对一”式的监督检查模式，转变为对消防安全单位实行定期抽样性监督检查，并与《规定》同步施行。因此，全省公安消防部门，在督促各单位做好执行《规定》的准备工作的同时，也要从自身做起，为公安部《消防监督检查规定》修订后，消防监督方式的新调整做好准备工作。因此，要认真掌握本辖区单位的总量和分类，重点单位数量、名称、地址、使用性质，各单位法定代表人、主要负责人、消防安全管理人等情况，并建立单位台账，为今后实行抽样性监督检查奠定重要基础。同时，对实施抽样性监督检查中的抽查档案如何建立，消防监督检查人员工作量如何确定等项工作也要抓紧进行研究。
同志们，按照省政府制定的宣传贯彻方案，按照省公安厅的通知要求，全省公安机关要尽快制定本地宣传贯彻《规定》的具体实施方案，在当地政府领导下，成立宣传贯彻领导机构，明确一名主要领导具体负责，组织发动社会各方面力量，稳步、扎实地做好宣传贯彻工作，务求取得实效。应当看到，宣传、贯彻工作的时间紧迫、任务繁重、要求很高，宣传、贯彻得如何，直接关系到《规定》能否尽快地正确执行，关系到消防工作社会化、规范化、法制化进程能否有一个好的开端。全省各级公安机关，特别是消防部门务必高度重视，加强领导，整体筹划，稳步推进，扎扎实实，卓有成效地做好每一项每个环节的工作，为促进社会消防安全责任制的落实，增强全社会防范火灾事故的整体能力，保障国家和人民群众生命财产的安全做出新的更大的贡献。
三
同志们：
今天，省政府召开全省消防工作会议，主要是进一步贯彻落实国务院“6 ·27 ”电视电话会议和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及《湖南省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，回顾总结“十五”期间的消防工作，安排部署“十一五”和当前一个时期的消防工作。刚才，省防火安全委员会副主任、省公安厅副厅长励明安同志回顾总结了“十五”期间全省的消防工作，并就“十一五”的消防工作作了安排部署，省消防总队总队长弥现林同志就省政府即将出台的《湖南省消防工作“十一五”发展规划送审稿》作了说明，省发改委、省教育厅、省建设厅的有关负责同志讲了很好的意见，长沙、常德、怀化市政府的负责同志作了经验介绍，我完全赞同。希望大家按照这次会议的要求，认真抓好贯彻落实。
“十五”期间，全省消防工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各职能部门、社会各单位的密切配合和积极参与下，全省各级消防部门通过深入贯彻消防法律法规，积极落实消防安全责任制，大力加强公共消防基础设施建设，狠抓火灾隐患排查整治，不断加强消防宣传教育等措施，全省消防安全环境明显改善，消防工作社会化进程显著加快，全社会防控火灾的整体能力进一步提高，为全省经济建设和社会稳定创造了良好的消防安全环境。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和坚强领导，得益于各有关部门与社会各界的共同参与和鼎力支持，得益于全省消防官兵的扎实工作与无私奉献。在此，我谨代表省人民政府向长年战斗在防火、灭火第一线的消防官兵和专、兼职消防工作人员表示亲切的慰问!向长期关心支持消防事业的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!但是，我们也应当清醒地看到，全省消防工作面临的形势依然严峻，消防安全责任制不够落实、城市公共消防设施建设滞后、消防装备量少质差、公众消防安全意识淡薄、火灾隐患大量存在、重特大火灾事故时有发生等问题还较为突出，防控火灾的任务仍然相当艰巨。对此，各级各有关部门和单位务必高度重视，切实采取过硬措施，认真加以解决。
下面，我就进一步做好全省消防工作，讲四点意见：
一、深入贯彻落实国务院、省政府有关精神，切实加强对消防工作的领导
长期以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视消防安全工作。今年5 月，国务院下发了《关于进一步加强消防工作的意见》;6 月27 日，又专门召开电视电话会议，全面部署贯彻落实《意见》的各项工作措施，中央政治局委员、书记处书记、 国务委员周永康同志出席会议并作了重要讲话。 3 月22 日 ，伯华省长主持召开第80次省政府常务会议，专题研究消防安全工作，会议就进一步加强全省消防工作以及增加消防业务经费预算、建设消防综合模拟训练基地和灭火救援装备物资储备库、补贴全省危旧消防站改造经费等形成了决议。会后，省政府相继出台了《关于进一步加强消防工作的意见》、《湖南省落实消防安全责任制实施意见》，并即将出台《湖南省消防工作“十一五”发展规划》。国务院的《意见》和省政府的3个文件全面阐释了新时期消防工作的指导思想、基本原则、主要任务以及加强消防工作的主要措施， 对于构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，对于加强公共消防安全基础建设、预防和整******灾隐患、建立健全消防工作考评机制等具有十分重要的意义， 是指导“十一五”期间消防工作发展的纲领性文件。认真贯彻落实国务院《意见》 和省政府的3 个文件精神，对于全面落实科学发展观，切实提高消防安全水平，预防和减少火灾事故，保护人民群众生命财产安全，保障国民经济持续快速协调健康发展，将产生深远的影响。各级各部门各单位一定要按照国务院、省政府有关文件和会议的要求，将进一步加强和改进消防工作作为贯彻落实科学发展观的一项具体举措，作为全面建设小康社会、构建和谐社会的一项重要内容，切实抓紧抓好抓落实。各级政府务必站在实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，牢固树立科学发展观，进一步加强对消防工作的领导，采取切实有效的工作措施，推动全省消防事业全面发展，努力提升消防工作的社会化水平、提升消防队伍的正规化建设水平、提升全省防控火灾事故的整体能力，努力降低火灾起数、降低火灾伤亡人数和财产损失数，努力为打造和谐湖南、小康湖南、平安湖南创造一个良好的消防安全环境。[page_break]
二、全面落实消防安全责任，着力构建消防工作的长效机制
省政府批准转发的《湖南省落实消防安全责任制实施意见》对各级各 部门各单位的消防安全职责作了系统而明确的规定。当前的关键是要抓好落实。 一是要不断强化消防安全责任意识。 各地要进一步明确各级各部门各单位的主要负责人或者法定代表人是本地区、本部门、本单位的消防安全第一责任人，对本地区、本部门和本单位的消防安全工作负全责。无论哪个地区、哪个部门、哪个单位，都要明确1名分管消防安全工作的领导或者负责人，并将消防安全责任层层分解到下属的各个部门、各个岗位和具体人员。尤其是各机关、团体、企业、事业单位要严格按照公安部第61 号令的规定，进一步强化消防安全责任主体意识， 牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的观念， 自觉做好消防安全工作，确保自身消防安全 。 二是要切实履行消防工作职责。各级各部门各单位的领导要带头履行消防工作职责，坚持一级抓一级，逐级抓落实。要通过层层签订消防安全责任状等方式，将消防安全工作职责进行量化和细化，并定期或不定期的开展督查检查、考核考评，督促抓好落实。要建立健全消防安全责任监督机制，督促各级政府切实履行消防安全职责，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入年度工作效绩考核和社会治安综合治理考评内容;督促各行业主管部门加强对本系统消防安全工作的监督、检查和指导，落实消防安全措施，确保消防安全;督促各单位建立健全消防安全组织，落实岗位消防安全职责，落实消防安全规章制度和安全操作规程，加强日常消防安全管理，加强消防安全宣传教育，加大防火检查、巡查力度，配齐并维护保养好消防设施器材，及时消除和整******灾隐患。三是要严格责任倒查和责任追究。对近年来全省发生的几起特大火灾事故，省政府都成立了专门的调查组进行调查，并报国务院批准，对事故相关责任人进行了严肃处理。今后，要进一步坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，对不依法履行消防安全职责、不依法落实消防安全责任、不及时消除火灾隐患，导致重特大火灾事故发生的，要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《湖南省重大安全事故行政责任追究规定》、《湖南省落实消防安全责任制实施意见》及有关法律法规的规定，实行责任倒查，并严格追究相关人员的行政、法律责任，绝不姑息迁就，绝不心慈手软!
三、切实抓好《规划》的实施，努力推动全省消防工作持续协调发展
省政府即将制定下发的《湖南省消防工作“十一五”发展规划》，坚持以科学发展观统领消防工作，坚持落实“五个统筹”，这是我省贯彻落实国务院《意见》的一项重要举措，是“十一五”期间全省消防事业发展的行动指南。各级各部门各单位务必按照《规划》的要求，切实抓好贯彻实施。各地在贯彻实施过程中，要重点结合我省城乡发展不平衡、城乡差距不断拉大的现状，坚持城乡统筹、协调发展的指导思想，采取扎实有效的工作措施，切实提高全省城乡防控火灾事故的整体能力。一方面，要继续坚持把城市城镇作为火灾防控的重点。城市城镇人员******，物资集中，消防安全隐患相对密集，一旦发生火灾事故，极易造成重大人员伤亡和重大财产损失，一直以来都是消防工作的重点领域。对于城市火灾防控工作，重点要抓好以下几个方面：一是要进一步加强消防规划和公共消防基础设施建设。要按照“政府负责，落实规划;不欠新帐，快补旧帐;健全设施，加强管理”的要求，严密组织实施城市城镇消防专业规划，确保城市城镇的消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信等消防基础设施同城市发展相适应。未完成“十五”期间消防基础设施建设任务的地方，要想尽办法，抓紧完成。[page_break] 二是要进一步加大消防装备配备力度。各地要按照国家的有关标准及时配齐、更新消防车辆、消防特勤器材和消防员个人防护装备。要根据现代火灾扑救和抢险救援的需要，结合当地经济发展状况和城市城镇发展规模，及时配备一批科技含量高的消防装备器材，努力将全省消防部队打造成一支装备精良、器材充盈的队伍。三 是要积极发展多种形式的消防力量。在当前消防警力严重不足的情况下，各地要积极探索，采取有效途径发展多种形式的消防力量 。城市社区、中心城镇和大型企事业单位要着眼于自防自救，因地制宜地发展专职消防队、志愿消防队和义务消防队等不同形式的消防队伍，努力缓解全省消防力量不足的矛盾。四是要进一步加强城市社区消防工作。各地要充分依托基层社区组织，将消防工作纳入文明社区、小康社区、和谐社区建设的重要内容。要从落实消防安全责任、健全消防安全组织、规范工作运行机制、强化消防安全意识、提高自防自救能力等方面入手，不断强化各项工作措施， 推进社区消防工作全面发展。另一方面，要进一步加强农村消防工作。我省是一个农业大省，农村地域广阔，农业人口众多，而且农村基础设施落后。近年来，我们虽然对加强农村消防进行了积极有益的探索，做了大量卓有成效的工作，但当前全省农村消防基础设施还相当薄弱，火灾防范措施相对缺乏，农民的消防安全意识还非常淡薄，加之广大农村地处偏远，远离城市公安消防队伍，火灾扑救十分困难，导致全省农村火灾所占比例一直居高不下。据统计，“十五”期间，全省共发生农村火灾6499起，死258 人，伤300 人，直接财产损失1.27 亿元，分别占全省火灾总数的48.1% 、57.2% 、50.8% 、30% 。当前，党中央、国务院高度重视“三农”问题和农村建设，相继出台了一系列惠农政策，特别是建设社会主义新农村的重大决策，为我们大力加强农村消防工作提供了难得的发展机遇。因此，各级各部门要坚持与时俱进，积极开拓创新，把加强农村消防工作、改善农村消防安全条件作为建设社会主义新农村的重要举措，纳入全省农村建设发展规划。各地要积极推广借鉴岳阳等地农村消防工作试点经验，全面落实农村消防安全责任制，因地制宜组建义务消防组织，逐步提高农村建筑物的耐火等级，适当配备必要的消防设施器材，定期组织防火巡查，并结合不同季节农村火灾特点，适时开展消防安全检查和消防宣传教育，倡导安全用火、用电、用油、用气，努力提高广大农村抗御火灾的整体能力和自防自救水平。
四、不断强化各项防范措施，努力营造良好的消防安全环境
各级各有关部门要坚定不移地贯彻“依法治国”基本方略，把依法治火、加大消防监管力度、纠正消防违法行为、整******灾隐患，作为改善消防安全环境的重要措施来抓。 一是要严格执行消防法律法规、技术标准规范的要求。 各地在城市 城镇开发建设过程中，必须按照国家消防法律法规、技术标准规范的要求，配齐配足消防设施，确保消防安全。不得借口招商引资或者改善投资环境，出台一些违反消防法律法规的政策。凡是必经消防设计审核和消防验收合格后方可施工、投入使用的建设工程项目，不得删减有关消防审核、审批程序，严禁再出现“先上车后买票”、“上了车就逃票”的现象。各级公安消防部门要严格按照国家消防技术标准进行消防审核、验收和检查，坚决从源头上杜绝火灾隐患的产生。建设、规划、房产、工商、文化、卫生、旅游等 部门要积极支持、配合，依照有关法律法规，落实消防前置审批制度，共同把好消防安全源头关。凡是达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目，相关职能部门不得发放或者注册相关证照，力争实现新建项目“零”隐患的目标。 二是要大力整治火灾隐患。各级各有关部门和单位要进一步加大对火灾隐患的排查整治力度，及时消除安全隐患，[page_break] 坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。 对重大火灾隐患的整改问题， 省政府一直非常重视，三令五申要求挂牌督办，限期及时整改到位。但是，个别地方和单位总是敷衍了事，一拖再拖，到现在，全省各级挂牌督办的重大火灾隐患还有29处未销案。这些重大火灾隐患如不及时消除，随时可能酿成重特大火灾事故。对此，各地务必要有清醒地认识，要采取过硬的经济、法律和行政手段，将这29 处重大火灾隐患督促整改到位，今年内必须全部销案;对各地新排查出的重大火灾隐患，经公安消防部门提出专门整改意见后，再由政府挂牌督促整改。 三是要严格执法到位。对各地排查发现的消防违法行为和火灾隐患，各级公安消防部门要坚持严格公正执法，依法责令改正或依法处罚到位。尤其是 对火灾危险性大、直接危及人民生命安全、整改难度大的重大火灾隐患，应坚决依法采取责令停产停业、停止使用、查封、拆除或者改变使用性质等行政处罚和强制措施，避免重特大火灾事故的发生。对拒不履行行政处罚决定的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。各级各有关部门要 坚决支持公安消防部门的执法工作，严禁干预消防行政执法， 努力 营造良好的消防执法环境。另外，要通过加大消防宣传教育培训力度，进一步提高全民消防安全意识，努力营造全社会积极参与消防工作的良好氛围。 各地每年要制订并组织实施消防宣传教育计划， 在 消防安全宣传月、重大节日和重要防火季节期间，要采取群众喜闻乐见的形式，组织有规模、有声势的宣传活动。要充分发挥新闻媒体的作用，通过广播、电视、报纸、互联网等，宣传消防法律法规，普及消防常识，提高广大群众的消防意识。 要进一步抓好消防安全培训工作，特别对企业法人、特种人员的培训要形成制度，严格持证上岗，对流动人员、农民工的培训也要制订计划，逐步规范。各机关、团体、企业、事业单位要加强对各类人员防火、灭火、逃生自救等消防培训，经常开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位整******灾隐患，保障消防安全。
同志们，做好消防安全工作是一项长期而艰巨的任务，责任重大，意义深远。让我们以这次会议为契机，真抓实干，开拓进取，推动消防事业不断向前发展，为全省的改革开放和经济建设，为全面建设小康社会创造一个良好的发展环境!
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