创新创业离不开各项政策支持，各地政府也想尽一切办法制定政策，下面跟着小编一起来看看。
：充分发挥政策的引导作用
创新创业政策体系不同于一般的社会管理政策，侧重点在于创造良好创新创业环境，因此大部分是服务型政策，也就是政府用手里的资源条件鼓励和引导创新创业。政府手中的资源基本上集中在土地和税收两方面，可是最近国家为了控制土地财政，禁止地方政府用土地政策招商，一个强力的武器生效后，政府如何制定有效政策呢?
1.定位产业发展方向
在制定政策时，首先要定位本地的产业发展方向。根据创业动力学原理，资本拉动产业，产业拉动企业，如果地方政府希望招到优质企业，必须明确地方要着力发展的产业定位。有些政府把发展高新技术产业作为定位，错了!这不是定位，因为高新技术产业是若干新兴产业的统称。我们发现越小的城市定位越宽泛，因为招商难，所以地方政府就啥产业都要，可是越是这样，越没人来，造成招商工作的恶性循环。中关村发展初期也没有定位，只是发展高新技术产业，现在逐步******产生了产业******区，比如海淀区******了7000家IT产业的企业，如果从事IT产业的企业不去海淀，就会孤苦伶仃，无依无靠，可是进入海淀区就会左右逢源，迅速发展。如果从事生物医药产业的企业就要到大兴，那里******了大批生物医药企业，新建的几个园一开始就有明确的产业定位。再例如，房山园定位于高端装备制造业，密云园定位于绿色农业产业园等等。正是这种定位，加速了产业******，形成了优势，这也是由于中关村出台的1+6政策引导发挥出来的作用。作为一个地方政府来说，定位产业是痛苦的，可是不定位产业将是永远的痛苦。
2.引导社会资源配置
单靠政府的力量不可能支撑一个地区产业的转型升级，必须调动社会力量，政府利用政策引导社会资源向创新创业配置。例如政府出台的ppp基金，就可以把民间资本引入到政府。现在各地都在发展孵化器，可是孵化器本身是不能有多大盈利空间的商业模式，理应政府承担孵化器的运营。最近几年许多社会上的投资机构开始涉足孵化器，愿意与政府一道建设创新创业生态系统。例如赛伯乐投资集团与各地政府共建的众创大厦就是有效的尝试，地方政府将闲置的楼宇拿出来，把原来政府支持孵化器发展的部分资金用于支持众创大厦的发展，赛伯乐投资集团将自己投资的优质企业引入到众创大厦，帮助政府完成了招商，而且还建立健全了地方创新创业的生态系统，让当地的创业者能够在这里找到所需要的创新创业要素，并快速成长。
3.******创新创业要素
创新创业的要素******造就了地方创新创业生态系统，地方政府如果想要真正解决产业升级问题就应该从如何******创新创业要素入手研究政策着力点。中关村国家自主创新示范区核心区经过5年的要素******，才产生了中关村创业大街。在外人看来创业大街是一批咖啡馆，可是不知这些咖啡馆生存和发展的奥秘，各地纷纷效仿开咖啡馆，几乎没有几个盈利的。大家看看核心区的政策体系就明白了。从2009年开始，核心区就着力******资本、人才、技术、市场、品牌、科技中介等要素于中关村西区，在仅有1平方公里的区域，******了中国技术交易中心、国际技术交易中心、PE大厦、互联网金融中心、1+1品牌大厦、人才大厦、科技中介大厦、互联网教育中心、科贸大厦等。这都是利用政策引导和******而来的，政府花了巨大代价，但是经过几年的时间，成果已经显现。
4.优化创新创业生态
任何一个生态系统形成之后，都会不断老化，需要在发展过程中不断优化，而产业政策就要起到优化创新创业生态系统的作用。例如中关村电子市场，曾经是全国最有名的电子产品集散地，中关村曾经有13家大型电子卖场，每天有18万人客流量，成交额达到3亿元/天。可是，在中关村定位于国家自主创新示范区后，卖场这个业态就要调整。开始的时候，政府通过各种方法引导市场里的商户搬走，可是阻力巨大。虽然定位于要素******，可是卖场把空间都占领了，特别是有些地产商坐地起价，把房价就地翻倍，让政府措手不及。幸好，电商的崛起倒逼传统卖场自主变革，让政府有足够空间******创新要素。
：充分发挥资金的杠杆作用
政府的资金十分有限，如何才能发挥资金对创新创业的支持作用呢?关键是要设计好杠杆的支点，用政策资金撬动社会资金。
1.精确定位资金着力点
政策资金如何才能起到促进创新创业的作用呢?最关键的是找准企业发展过中遇到的痛点。企业需要资金，过去政府采取无偿拨付的方式支持企业，但是只能满足少数企业的需求，如果把政策着力点放在支持企业找担保公司的担保费上，放在支持企业到银行贷款的利息上，其作用就不一样了。中关村支持建立了科技担保公司，为科技企业贷款做担保。
2.设计政策杠杆机制
制度如何保证有效运行，关键是机制设计。例如中关村对科技企业贷款的贴息政策，不是只要贷款就给补贴，而是支付了银行利息后，凭银行给的凭据到管委会报销，这样的机制就保证了政策支持的是结果。
3.调动社会资本力量
经过37年的改革开放，民间资本积累到一定程度，如何吸引民间资本参与创新创业是政策着力点之一。通过建立混合所有制的股权投资基金是一个有效措施，政府引导基金参股，调动社会资本进入，合资成立股权投资基金管理公司。例如赛伯乐投资集团已经与各地成立了数十支这样的创投基金，并且给投资人带来了高收益的回报。
：充分保障政策的公平公正
