＊＊，现任中共A市市委副书记，分管农业、政法工作，依法治市领导小组副组长。开展“四五”普法工作以来，他带领依法治市领导小组紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“依法治市、执政为民”为主题，以“两个转变、两个提高”为总体目标，牢牢抓住领导干部学法用法这个关键环节，有力地推动了A市依法治市工作的开展。
一、坚持学法懂法，做依法治市的表率
在市场经济、政治民主、文化多元并驾齐驱的时代，＊＊＊同志认识到，政府的行政手段、政策推动以及“红头文件”指导这些老办法的效力已经日渐削弱，政府要变为有限政府、服务政府和责任政府，靠的不是“人治”，而是“法治”。认识到了这一点，他就丝毫不敢放松自己对学法懂法的要求。他常说的一句话就是，“现在是法制社会，我们开展任何工作都必须按照法制程序办事，尤其是领导干部。我是主抓依法治市工作的，我要带好这个头，就首先得自己学法懂法。”为了能真正对领导依法治市工作负起责任来，为了给全市领导干部做出表率，他先是为自己和全市党政机关干部确定了学习内容：*********民主法制理论；同志关于依法治国、建设社会主义法治国家及加强民主法制建设等重要论述；宪法和法学基础理论；社会主义市场经济方面的法律法规知识；维护社会稳定相关的法律法规知识；加入世贸组织和有关世贸方面的法律法规知识；与领导干部本职工作相关的法律法规知识等等。然后，他就利用一切空闲时间、寻找多种方法进行学习。
工作忙、会议多，他就经常把书和笔记带在身边，放在车里，开会途中、会议休息期间把书拿出来看一会儿、做上点笔记。虽然只是一点儿时间，但他相信只要坚持不懈，就一定会有效果。2004年长春市党校在网上建立了“干部网络学校”，这让他找到了学习的好地方，一到工作之余或休息日，他总是孜孜不倦地浏览着网上的讲座。党建网页上的论坛也成了他经常去的地方，成了他讨论工作、交流思想、学习经验一个互动平台。学习就难免遇到问题，工作中也会遇到一些涉及法律上难以解决的问题，当在书本和网上找不到答案时，他就会把它记下来，属于工作范畴的在召开领导小组会时讨论，属于学习问题的就随时向司法机关、专业律师人员咨询。他自己说，这叫带着问题学，既有针对性，又解决了实际问题，而且还记得扎实，以后再碰到这种事情就可以自己解决了，一举三得。就是凭着一点点的挤时间，几年来，他陆续学习了*********关于社会主义民主法制建设理论和关于依法治国的思想等多种法律知识和书籍，已经做了10余万字的学习笔记，多次参加全市的法制理论学习活动，组织并带头参加领导干部学法律知识考试。
二、依法建章立制，积极推进依法治市进程
依法治市工作，制度建设是基础，领导干部是关键。＊＊＊同志多次在依法治市领导小组工作会议上强调，各级领导干部都是依法治市工作的带头人，要通过学法用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，提高驾驭全局工作的能力。在他的积极参与和领导下，市依法治市领导小组建立健全了多项规章制度，推动了工作的全面开展。
亲力亲为，加强组织领导。为落实好“四五”普法，推进依法治理工作的顺利进行，＊＊＊同志组织依法治市领导小组研究并制定了《A市市“四五”普法依法治理工作考核细则》，研究期间他亲自参与，提出具体意见，与同志们一起熬夜、一起推敲考核标准、一起琢磨方法措施，对乡镇、机关、街道、学校、企业等明确了工作内容，要求把“四五”普法依
健全制度，强化依法管理。为规范执法部门行为，切实发挥依法治市工作的效能，营造出一个优良的软环境氛围，在＊＊＊同志的主持下，逐步建立健全了公务员法律知识培训、考试考核制度，公务员法律知识考试每年不少于一次，并把考试成绩作为公务员任职、晋升和年度考核的重要依据。建立健全了公检法等执法机关工作人员经常性法制法规学习制度，组织行政执法人员进行专业法律知识培训，每年组织一次专业知识考试，实行持证上岗制度，以此来规范行政执法人员执法行为。在行政机关认真落实执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制，充分发挥内设法制工作机构的作用，完善了行政执法机构内部监督机制。这一系列制度的建立，提高了执法人员法律意识，使A市行政执法部门工作面貌、精神状态为之一新。
聘请顾问，提高依法决策能力。作为依法治市工作的领导者，＊＊＊同志十分重视政策和体制软环境的改善，注意研究解决现实工作中遇到的实际问题，希望早日建立起良好的法制环境。他总是说，“在市场经济条件下，我们掌握的法律知识还不够、还有很多搞不懂或弄不清楚的地方，我们要多请教法律顾问，不能办违法的事。”他先是率先就工作中的法律问题咨询专家，继而向市委、市政府建议下，设立法律顾问，并逐步进行了完善。同时，还增加了公证服务内容，明确重大建设项目的招投标应当办理公证；为完善法律顾问的工作运行机制，在乡镇也建立了政府法律顾问组，使政府法律顾问向基层进一步延伸。政府法律顾问紧紧围绕党委政府的中心工作履行职能，协助政府提高依法行政能力，在法律法规允许的范围内，按市场经济规律办事，提高了政府依法决策及依法办事能力。几年来，市政府法律顾问、乡镇政府法律顾问在城市建设、拆迁安置、出台政策性文件，以及代表政府处理涉法事务等方面，发挥出了应有的参谋和助手作用。各级政府法律顾问共列席政府办公会议次，提供法律意见和建议 条，接受政府咨询和代表政府接受群众法律咨询 人次，参与项目谈判 个，起草审查规范性文件 个。
三、坚持深入基层，面向群众开展普法宣传要创建民主、法治、和谐社会，首先要提高广大人民群众的法律意识，让群众知道法律、了解法律，群众是“四五”普法的重要对象之一，但庞大的群体、无组织的松散状态增加了普法的难度。为此，＊＊＊同志提出普法宣传一定要重实效，一定要下基层，一定要为群众。
灵活机动，有针对性地普法。2003年爆发了“非典”疫情，在市委的指挥下，在＊＊＊同志的直接领导下，各级普法主管部门都将“非典”防治法制宣传工作作为当时“四五”普法的一项重要任务，运用多种形式宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规知识。还面向各级领导干部、机关常委下属支部组织、各村居委会等不同对象分别编写不同侧重点的防治“非典”法制宣传内容。“非典”期间做传染病防治法及相关法律法规专题辅导报告20场次，培训法制宣传骨干18000余人，发放防治非典法律知识宣传小册子4000余册，宣******10万份。几年来，对《农业法》、《交通法》、《安全生产法》等多项法律法规进行了大规模地有针对性地宣传活动，并通过A市电视台进行了专题报道，扩大了普法教育面。共咨询台近700处，板报640余块，发放各类法律书籍近13万册，******近46万张，解答法律咨询7000余人次。
树立典型，创建民主法治示范村。＊＊＊同志主抓农业工作，他不但关心农民的收入问题，也关注农民精神文化素质的提高。在他的指导下，制定了创建民主法治示范村工作方案，明确了标准。经过一年左右的开展，通过检查评比，发现了典型，总结了经验。促进了农村普法依法治理工作，落实了“四民主两公开”，使村干部的领导方式发生了改变，村里的民主议事、民主管理、民主决策、民主监督等有了极大提高。
件。通过各部门的努力，防止群众集体上访36起、400余人次，处理信访案件110件。
当前，A市正处于“四五”普法总结验收阶段，＊＊＊同志正以自律、求实、严谨、扎实的工作作风为实现A市依法治市目标而不断努力，为A市的普法和依法治理工作贡献着自己的力量。
