（摘要）会计委派制是由会计委派主体对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派和管理的一种会计管理体制。实行会计委派制度是强化监督制约机制的有效方法，它以独有的外部委派特性，体现了委派会计人员相对独立的职能地位，有利于充分发挥会计人员的监督职能，规范和加强预算资金和资产管理，堵塞财务管理漏洞。本文主要探讨了会计委派制。
（关键词）会计委派制 意义 模式 发展
一、实行会计委派制的意义
1、能为投资人提供最佳的监督人员
在财产所有者和经营者的委托代理关系中,由于两者信息不对称,可能使经营者权利无限膨胀，财产所有者很难通过有限的已公布的财务报表等信息,来确认经营管理者是否有舞弊行为，以及了解企业经营的真实情况。因此财产所有者如何选择监督者，能够有效、准确地获取有关经营管理者活动的信息，约束、监督其行为，成为财产所有者面临的一大难题。会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制最重要的意义。委派会计负责企业的会计核算工作,掌握着企业经济业务运行的第一手资料。同时,委派会计的人事和薪酬奖励独立于经济管理者的控制之外,可以客观公正地提供经营管理者行为的真实信息。这样,委派会计既了解被监督者的活动,又能够对被监督者的行为进行客观的反映,委派会计自然就成为最佳的监督者人选。
2、有利于调动财务人员的积极性
实行会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。与传统会计人员相比较，委派会计人员的责任和权限要更大一些。这就增强了委派会计人员的责任意识，使得委派会计人员感到自己身上的担子加重了，从而进一步激发他们的使命感，增强了其遵守会计相关法律法规和自觉参与管理的责任意识，有效调动了其工作积极性。
3、有利于加强会计队伍的统一管理
实行会计委派制,会计人员不再受单位负责人的领导,与企业的关系是一种服务关系,使会计工作向着一种具有社会化服务功能的职业发展,满足各方面对会计信息的需要。通过建立健全对会计工作和会计人员的管理制度,可以促使会计人员相互学习、公平竞争,提高会计队伍的思想道德水平和业务水平。同时，对会计人员委派、培训、考核等过程，也是全面提高会计队伍整体素质的过程，它从根本上改变了一些会计人员素质低、作风懒散等弊端。
二、会计委派制的几种主要模式及分析
1、财务总监委派制
财务总监委派制的被委派单位一般为国有企业或国有控股企业。财务总监以国有代表人的身份通过一定程序进入公司董事会或监事会,向出资人负责，承担监督国有资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度。总的来说，财务总监对企业财务计划的制定有参与权，对财务计划的执行有监督权，对企业重大资金的调拨有签字权。财务总监的工资、奖金与所在单位分离,以保证其实行会计监督的独立性。
2、财务人员委派制
这一模式的委派对象是单位的主管会计、记账会计、出纳人员等财务人员。其管理体制按照“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则，对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金及福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。
3、代理会计模式
代理会计模式是把企业会计从内部分离出去统一管理，会计人员编制根据所属企业规模大小确定。代理会计模式便于强化会计监督职能，堵塞管理漏洞，加强制度建设，遏制不正之风。实行代理会计模式，变企业会计对经理负责为对企业负责；变财务的事后管理为事前管理。
三、优化和发展会计委派制的方法和措施
1、完善相关法律法规
会计委派制经证实是切实可行的，这就需要国家真正在法律上给会计委派制一个合理的定位和认可。如果没有法律法规的支持，会计委派制在推行中必然底气不足，甚至会遭遇层层阻力。在运行过程中，也会因为没有依据，使得企业无所适从。因此，目前会计委派制急需法律的认可和规范。
2、明确委派会计的职责与权限
为使委派会计有效行使其反映和监督职能，必须赋予其相应的职责和权限。在不影响单位法人按规定行使职权的情况下，委派会计人员的主要职责有：①监督所在单位资产营运情况，对资产的流失承担相应责任；②监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；③监督所在单位执行财务法律法规情况，对违纪的行为承担相应责任。委派会计人员的主要权限有：①参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；②与单位主要领导人联签批准重大财务收支项目；③参与拟定所在单位的年度决算方案、分配方案；④审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同。⑤对重大问题及违反规定的情况及时向被委派单位反映。
3、建立和完善各项规章制度
要使会计委派制顺利实施，必须建立一套完善的制度以构成会计委派制的运行机制，这些制度包括：委派会计的档案管理制度、任用制度、考核轮岗制度、工资福利及职务升迁制度、定期培训制度等。
4、强化对委派人员的后续管理工作
委派人员要定期及时向委派部门报告所在单位的资产营运和财务收支变化，以及所在单位是否依照法律法规进行日常的经济核算。强化对委派会计人员的后续管理工作，首先要研究如何通过建立科学、合理的考核机制，对委派会计人员的业绩进行日常和定期相结合的考核管理，并使之与奖惩机制有机地联系在一起；其次，要研究加强对委派会计人员进行继续教育的有效方式，在此基础上有针对性地制定培训计划、确定培训内容并组织好各类培训工作；再次，要研究如何充分运用追踪问效等手段去及时了解和掌握委派会计人员的工作进展情况，同时还要考虑如何在可能的前提下积极帮助其协调和解决在工作中所遇到的困难及问题。
综上所述，会计委派制经过几年的实践，产生了很好的收效。作为会计管理体制的一种模式，会计委派制在体制上有着它独特的优势，为解决我国经济中存在的一些问题起到了重要作用。但是，它也具有很多的局限性。这就需要我们不断总结经验，深入探索，促使会计委派制不断完善，更好地适应我国的经济状况，为我国经济体制服务。
