社区开展邻里守望一家亲活动，旬阳，挨户防模式筑起

“邻里之间互助联防，相互关照，社会治安有了保障，邻里矛盾纠纷也少了，我觉得非常好！”68岁的周先炳对“挨户防”的社会治理新机制感受很深。

周先炳是旬阳县吕河镇险滩村3组群众，2019年10月参与了县上组织的“挨户防”工作，说起现在村上越来越好的社会治安状况，他觉得非常满意。

5月16日，记者走进旬阳县，实地感受“挨户防”工作在共建、共治、共享方面带给群众的变化。

共建：发动群众互助联防

派出所警力有限，群众居住分散、法律意识淡薄，一直是农村社会治安防控领域的薄弱环节。如何最大限度地保证人民群众安居乐业、农村社会安定有序？2019年9月，旬阳县公安局围绕践行新时代“枫桥经验”，探索推行了农村“挨户防”社会治理工作。

何为“挨户防”？就是以农户为成员，挨家挨户自主组织开展邻里守望、矛盾化解、互帮互助，逐步形成由户户联防到村村联防的防控体系，构建群众自治圈、社会共治圈，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

吕河镇险滩村是最早推行“挨户防”工作的村子。“刚开始群众的参与积极性并不高，一些群众觉得又是走形式，没有实质性作用。”吕河派出所所长李万里说，就在工作推进遇阻时，险滩村一名“挨户防”联防员帮助五保户邱世斌防范了一起财产被盗风险，这让群众对“挨户防”有了新认识。

“邻里之间能够相互关照、互助联防，把安全隐患、事故苗头及时化解在萌芽状态，村里的社会治安还有什么可担心的？”险滩村群众刘忠旭笑着说，现在越来越多的群众都自主自愿参与到了“挨户防”工作之中。

目前，险滩村749户2454人中有688户2174人认可“挨户防”工作并积极参与。

共治：依靠群众群防群治

“挨户防”工作试点取得实效后，旬阳县按照党员分布、邻里关系、就近方便的原则，在试点村合理划分联防区和户防区，建立了指挥长、联防长、户防长的“挨户防”三级管理体系。

险滩村4组群众秦序花很受邻里信任，2019年年底被推选为“挨户防”院落户防长。按职责分工和要求，秦序花与本院落12户群众分别签订了《挨户防保平安协议书》。她说：“这份协议对大家来说就是一种契约，大家的事大家办，不能再像以前只顾自家了。”

推行“挨户防”工作后至今7个多月，吕河派出所共接到险滩村群众报警5起，仅占全所接警总量的1.5%，相比以前数量有了非常明显的下降。李万里认为，推行“挨户防”工作带来一个最根本的理念转变，就是变民警管理为群众治理，实现了社会治理的群防群治。

目前，旬阳县已有16个村纳入“挨户防”工作的覆盖范围，旬阳县副县长、县公安局局长李宏团表示，按照每年实施完成50个“挨户防”村规划，每个派出所每年实施完成2个“挨户防”村，5年内对全县所有行政村实现“挨户防”工作全覆盖，就可以把农村社会治理基础工作进一步夯实筑牢。

共享：邻里守望互惠互利

“疫情发生后，要不是靠大家的照应，我家12棚草莓也许就烂在地里了。”旬阳县白柳镇老龙沟村2组群众王国刚感慨地说。

疫情期间，多亏了“挨户防”同院落群众帮着王国刚家采摘、销售，让12棚的草莓保住了10多万元的收入。

老龙沟村是旬阳县的蔬菜水果种植基地，全村从事蔬菜水果种植的农户有180多户。自从推行“挨户防”以来，群众种植的蔬菜水果从未发生过失窃。“现在‘挨户防’又发挥了新作用，就是群众间相互帮助，把一家人的事变成了大家共同的事。”老龙沟村第一书记薛亚利说。

记者了解到，疫情期间，旬阳县所有派出所民警、村干部和院落户防长、联防员都行动起来，通过微信朋友圈广泛发布蔬菜水果销售信息，一些户防长变身“快递小哥”负责送货上门，有效帮助群众解决了农副产品销售难的问题。

“我为人人、人人为我”，这种淳朴的文明乡风在旬阳县“挨户防”工作中被发扬光大，这次疫情也是对旬阳县“挨户防”工作成效的一次检验。