扬州邗江区方巷镇属不属于城区 扬州市邗江区方巷镇关停

来源：交汇点新闻客户端

交汇点讯 秋分时节，扬州市邗江区方巷镇联合村秋意正浓。走进村子，一派田园风光尽收眼底：秋波摇晃着稻穗，葳蕤的绿色从眼前延伸到天边，远处阡陌交通，车水马龙。 沿着村子的主干道再往东走，有这样一个角落，绿意盎然、生机迸发，时不时地有鸟儿落下。据村民回忆，以前这里驻扎着扬州联合安邦颜料化工有限公司，曾在历史的长河里留下过光辉璀璨的印记。

溯源：一个时代的印记

对于生于斯、长于斯、奋斗于斯的方巷人而言，联合安邦深深烙印在他们的心头，可谓是一个时代的标志。联合安邦始建于1976年，厂区占地50余亩，固定资产约4600万，主要生产氧化铁红颜料，每年产值高达六千余万元。上世纪，天南海北的人在这里汇聚，形成了繁华的商业圈，方巷镇联合村前任支部书记夏恩军的青年时光，正是联合安邦最为辉煌最为发达的时期。“那时候，联合安邦就是铁饭碗，人人以能进联合安邦为荣。”“联合安邦的小伙根本不愁找对象，大家干劲十足。”夏恩军回忆。在他的记忆里，联合安邦不仅是当地有名的交税大户，带动了当地一大批人就业，还解决了周边200余名村民的生计问题。那时的联合安邦厂区，俨然是一个功能齐全的社区，超市、菜场、小吃店、发廊鳞次栉比，不远处，兴建的黄珏学校、黄珏卫生院遥相呼应......

然而，高速度发展的同时，高污染高能耗的问题也日益凸显：联合安邦在生产过程中，氧化铁红颜料随风飘散，给周边住户房顶、外墙都染上了一层红色。从空中俯瞰，联合安邦的周围是红彤彤的一片。据统计，每生产一吨氧化铁红颜料，电力成本和用水成本高达50%。生产过程中时不时飘出来的酸雾更是让老百姓苦不堪言，村民王大富回忆，“冬天就算了，闷热的夏天都不敢开窗通风，气味直冲鼻腔，实在难以忍受，更别谈将衣服晒在外面了。”一提起联合安邦，周围村民叫苦不迭。

阵痛：问题导向治顽疾

时代的车轮滚滚向前，高污染高耗能企业越发不适应当前社会发展，联合安邦排出的废水废料更是造成周边区域土质、水质、空气污染，成为了当地的祸害。在“263”专项整治行动开展前，方巷镇人民政府和上级环保部门多次约谈联合安邦，协同相关部门，对联合安邦进行整改，加强环境治理工作，改善周边环境。但每次都是隔靴搔痒，无济于事。原来，经过多年沉淀和发展，厂区周边布满了生活区，许多建设项目环保审批手续办不下来，加之生产设施陈旧，更新升级环保设备的费用不菲，企业无力支出...... 一边是群众多次上访，一边是企业无力整改，联合安邦的何去何从牵动了无数人的心，更成为了一道考验当地政府治理能力的思考题。 就在一筹莫展之际，2018年，一股春风吹来，联合安邦被列入邗江区政府“263专项行动”关停计划，成为破解环境治理难题的密码。 考虑到关停后企业员工何处安置、面临的赔偿及再就业的问题，方巷镇政府综合考虑各种因素，对企业关停实行“特事特办”，创新构建员工分流模式、资金筹措模式、土地治理和综合利用模式，加快联合安邦的关停进度，从根本上消除地域环境污染。 一方面做好“人”的分流安置工作。2019年，方巷镇政府成立联合安邦关停工作小组，所有相关人员走访企业生产线，深入调研分流员工需求，当摸清员工关注的是关停后的生计问题、赔偿问题，工作小组多次召开座谈会宣传“一事一策”，从申请拨付和自身筹措赔偿资金到明确各员工的相关补偿，从联系相关企业提供工作岗位到为分流员工办理失业保险，从设备拆除到厂区平整，安定了分流员工的心。 另一方面，致力周边矛盾化解。联合安邦公司因生产需要租用了周边村组的土地和水面，企业关停后与相关村民的矛盾日益突出，为了化解二者之间的矛盾，方巷镇明确专人、集中力量、强化沟通、钝化矛盾。分管工业的副镇长陈旭带领一帮村干部，挨家挨户走访、门到户说，终于啃下了“硬骨头”。

蝶变：探索治理新格局

2019年11月，拆除机器的轰鸣声逐渐安静下来，这家已过“不惑之年”的老厂——联合安邦退出了历史的荧幕。 厂区拆除了，环境修复成为了头等大事。方巷镇正式成立环境综合整治办公室，将联合安邦厂区纳入镇域环境综合整治范畴，推动旧厂区改造和农村人居环境整治协同发展、相得益彰。 “让环境回归自然”是方巷镇环境整治的出发点。“联合安邦由于长时间排污造成了周边生态环境的损毁，因此，完善土壤修复、生态修复、水体修复是关键。”镇建设和与生态环境局工作人员称。为此，方巷镇聘请专业团队针对联合安邦老厂区做污染风险评价，采取物理、化学或生物的方法实施修复工程，重建健康的生态系统，从而实现地域性的生态整体协调、自我维持和自我演替的良性循环。 经过环境修复，原本红褐色的厂区已经变成一片青草地，曾经的喧闹不再。2021年5月20日，住在方巷镇联合村的村民房民安推开窗户，一边呼吸着新鲜空气，一边拍打着被子，嘴里哼着小曲，享受田园牧歌似的惬意生活。 “君子弃瑕以拔才，壮士断腕以全质。”谈及未来发展时，镇党委书记仇震感慨，“为了实现经济结构转型升级，我们关停了散乱污企业，全力进行环境综合整治，同时推进方巷红色文化、绿色小镇和沿湖生态风光旅游线路。” 自我革新是勇气，更是胸怀。联合安邦是工业化初期的一个缩影，简单粗放的发展模式确实能够在一定程度上加快经济发展，但其非可持续性发展，导致存在经济增长乏力、生态环境污染等一系列问题，最终必将被历史淘汰。“痛在转型、困在发展，必须摒弃粗放式的发展模式，走出适合方巷特色的新路子。”仇震掷地有声地说道。 通讯员 杨 阳

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