石家庄栾城区今后的规划，独家解读石家庄四个组团藁城

新世纪以来，石家庄的城市规划出现了三次变动，从最早的“1 4”组团，到后来的“一河两岸三组团”，再到现在的“一主四辅两带”，推进各片区开发，进而建设现代化国际化美丽省会城市。

由于石家庄是典型的集中式单中心城市结构，一直是以火车站为中心，一圈一圈向外“摊大饼”式发展。所以，推动四个方位的组团发展采用国内通用的卫星城建设路径，藁城区、栾城区、鹿泉区和正定县始终出现在三次规划格局中，这也是根据石家庄的地缘区位作出的科学决策。

四个组团与主城区的距离也是参差不齐，有的近有的远，距离直接影响着组团的发展规模和能级，其中正定县、鹿泉区距离主城区只有仅仅2公里，栾城距离主城区较远12公里，藁城区距离东三环就有12公里，距离天山海世界（高新区的中心）距离那就更远了。

无论距离远近，四个组团藁城、栾城、鹿泉和正定在近年的发展中，逐渐形成推进了双核驱动发展战略，这样既可以依托主城区发展成果的辐射外溢，又可以带动区域更大格局的联动发展，可谓是一举两得。

藁城的“双核”发展——藁城城区 石家庄国家级经开区（东三环区域）。

栾城的“双核”发展——栾城城区 东南三环片区。

鹿泉的“双核”发展——鹿泉城区 龙泉湖片区。

正定的“双核”发展——正定县城 正定新区。

一、藁城的“双核”发展

藁城区，位于石家庄市东部，现辖13个乡镇（不含丘头镇）、1个国家级经济技术开发区、1个省级经济开发区，常住人口74.1万，面积836平方公里，素有“冀中明珠”之美誉。位居全国综合实力百强区，全省制造业高质量发展县（市、区）综合排名第二。

石家庄国家级经开区，全区现辖1个省级经济开发区，1个镇，规划面积26.26平方公里，实际管理面积85.38平方公里。形成了生物医药、现代食品、装备制造和新材料四大主导产业集群。2021年首次进入全国百强，排名第91位。

这里面，藁城城区无需赘言，毕竟是藁城发展的主城区。但是石家庄国家级经开区（良村）位于东三环区域，注意不要与石家庄国家级高新区混淆，因为两者无缝隙相邻。石家庄经开区在距离主城区上相比藁城城区更有优势，既布局了大量的工业企业，又建有一定配套的住宅，例如恒大绿洲、保利堂悦等。

二、栾城的“双核”发展

栾城区，位于石家庄市东南，石家庄市南三环路横贯区域北部，总面积345平方千米，栾城区常住人口378689人，号称三苏祖籍、富硒栾城。栾城城区重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。

栾城城区必然是栾城发展的中心，路经石栾大街通勤距离主城区遥远。迫不得已，处于栾城区和裕华区交界的东南三环，在石家庄城市更新建设中呼之欲出。这里也是东南片区开发的有效延伸，打造产城融合发展示范区。从卓达太阳城到装备制造园，都是人口和产业加分项目。

东南三环片区，四至：环城水系—复兴大街—南三环—建设大街围合区域，规划面积19770亩。核心依托环城水系，骨架路网建华大街南延 打通仓宁路。2023年的重点任务，就是打通主动脉，为片区发展有效拉开框架。

东南三环片区后来居上势如破竹，日前石家庄交投集团和栾城区合资成立了石家庄市东南三环城市建设发展有限公司，明确了开发建设主体，这是强势开局起步的良好节奏。

东南三环片区充分利用栾城“三苏祖籍、味道故里”的地方文化，将原来太阳城汉唐风情商业街升级改造为古栾水镇*********，成为片区文旅的******项目。

古栾水镇从牌楼、井盖、坐凳、灯饰、引导牌、垃圾桶、公园等处处渗透三苏文化、唐宋诗词的*********，非常用心，值得一逛。笔者认为开发运营比较成功，而且门票免费，不过人气人流量有待提升，堪比“小万达”。

三、鹿泉的“双核”发展

鹿泉区位于石家庄市西部，原名获鹿县，面积613平方公里，常住人口58.8万，辖9镇3乡2个省级园区。鹿泉西倚太行山，北邻滹沱河，山水特色突出，素有“省会西花园”之称。叫响了“一‘鹿’走来、‘泉’是风景”的旅游名片，正在争创全国全域旅游示范区。

鹿泉城区，由于鹿泉经开区的发展，基本上与西三环外的新华区、桥西区短兵相接。这在四个组团中条件最为优越、发展最为成熟的区域，得天独厚的区位成就了鹿泉，鹿泉从原来的水泥之乡向电子信息新高地转型升级。

龙泉湖片区的核心是龙泉湖公园，是一个践行“绿水青山就是金山银山”的生态片区，必然要坚持生态优先、保护为主，精心打造人与自然和谐共生的美丽省会城市发展“后花园”，产业定位自然而然是康养、旅游、休闲、居住、科技创新等环境友好型产业。

龙泉湖片区汇集了山、水、林、田、湖、草多种要素，交通便捷通达，文旅前景广阔。龙泉湖湿地公园是石家庄面积最大的公园，自从有了这片湖水，整座西山就有了灵气，正应了那句“水不在深，有龙则灵”。龙泉古镇，门票成人票98元，优惠门票68元。因为门票高收费把很多人拒之门外，今年春节期间，龙泉古镇竟然歇业升级提升，自作自受。

展望未来，鹿泉重点发展新一代电子信息，依托太行山生态带文化旅游资源优势，打造突出科技创新服务、文旅休闲功能的山水花园城区。鹿泉是个有山（西山）有水（龙泉湖）有情调（三大古镇）有前途（电子信息）的好地方！

四、正定的“双核”发展

石家庄市正定县（正定新区）是国家历史文化名城，最大优势就是政策优势和区位优势，距离省会主城区最近。现辖8个乡镇、2个街道办事处，174个行政村，面积486平方公里，人口54.9万。

正定县，由正定县城、正定新区组成，中间以复兴大街（原新元高速）为界，因为地位极其特殊被赋予重大希望。石家庄由于缺乏历史底蕴还缺水，正定新区正好位于正定古城以东、滹沱河以北，弥补了石家庄面临的历史尴尬。

大道飞架滹沱河——正定新区十年终究还是一场梦。2017年，千年大计国家大事雄安新区的横空出世，正定新区建立国家级新区的希望成为泡影。于是，行政中心搬迁计划也彻底停滞，县区合一成为最终的结局，2019年终于等来了河北自贸区正定片区的补偿性政策红利。可是，笔者实探发现新区仍有不少在建项目进展缓慢，如国金中心、砂之船奥莱等，人气的缺失是新区最大的短板弱项。

现如今头顶特殊光环的正定，拥有五块金字招牌——1文物资源丰富的国家级历史文化名城；2承载文化、体育、教育、医疗、现代服务业、金融、会展、科技创新集聚功能的正定新区；3综合口岸功能齐全的石家庄综合保税区；4以新兴产业为主的高新区；5中国（河北）自由贸易试验区正定片区，前途无量，未来可期。

2022年，正定发生了一件大事，便是把正定自贸区、综合保税区、正定新区、正定高新区（数字经济产业园）“四区”的体制机制理顺，实现了“四区合一”集中优势资源实现新突破。正定县同时明确了更加清晰的发展目标定位：沿着光辉足迹，建设现代化正定，争当全省县域经济发展排头兵。一年之内从“冲刺全国百强县”调整为“争当全省县域经济发展排头兵”，彰显了决策层难得的清醒务实淡定。

五、“双核发展”的国家级因素助力推进

石家庄（国家级）经济技术开发区，位于石家庄东部，1992年7月经河北省批准成立省级开发区，2012年10月经国务院批准升级为国家级开发区。后来，又托管了藁城（省级）经济技术开发区（位于藁城区中心城区东部），目的意在合并托管做大做强实力。所以规划面积26.26平方公里，实际管理面积85.38平方公里。

正定新区有国家级自由贸易区加持，2019年8月，中国（河北）自由贸易试验区正定片区举行挂牌仪式，中国（河北）自由贸易试验区正定片区共33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），实施范围覆盖了原正定新区。正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

新晋的龙泉湖片区和东南三环片区的开发，则引入了央企深度参与合作开发的强大品牌实力背书，更多体现了国家级的因素加油助力乘势而上。

龙泉湖片区，作为石家庄城市更新面积最大的片区，旨在精心打造人与自然和谐共生的城市后花园。由石家庄城发投集团地产集团携手中国电建深度合作开发（康养、旅游、居住、科技等），充分发挥央企的规划、融资、技术优势，进而实现双方互利共赢。

东南三环片区，则由石家庄交投集团和中交集团合作开发，中交集团就是操盘石家庄复兴大街、北三环市政化改造、地铁4号线的超级大金主施工方。2023年1月20日，交投集团与中交京津冀投资发展有限公司签署合作框架协议。双方表示充分发挥各自优势，深化务实合作，加快推进东南三环片区开发建设，着力打造成全市标杆示范项目，为加快打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城作出更大贡献。

立足“十四五”期间，石家庄制定了2035版国土空间规划：优化“一主、四辅、两带”的城市空间结构，改变了以往的单方向扩张，采用片区开发实现全面开花，规划建设依山拥河、蓝绿交融的美丽省会。

一主：全市综合服务和高端产业功能的集中承载地，主要包括新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区。

四辅：与主城功能紧密协调、联动的城市组团。主要包括：正定县（含空港区域）和藁城区、鹿泉区、栾城区。

两带：滹沱河经济带，太行山生态带。