香港特首什么年龄可以参选？香港特首总想难事第二任做但有第二任吗

文｜刘澜昌

香港回顾至今已有五位特首，董建华和曾荫权都是一任多，梁振英和林郑月娥只做一任不获连任。如今，李家超可否做两届，还是未知数。笔者发现，这些特首们都想第一任稳稳妥妥，把很难做的事例如土地房屋问题放在第二任做，可是事与愿违，结果难题一届拖到下一届。

如今，香港第五任行政长官李家超将要发表第二份施政报告了，难题会否又拖呢？

于是，笔者想到，当下香港是否也应该有一个“24字方针”呢？

20世纪90年代，*********同志提出了24字方针：“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头”。后来，随着形势向好地发展，中国突破了西方的制裁，改革开放事业蒸蒸日上，加上“有所作为”四字。故此，也看出从“韬光养晦”到“有所作为”，邓公为中国崛起航船的指路明灯也是与时俱进、适度调整，奋发向前。今天，中国跃居世界第二的历史证明，战略方针英明，高层设计正确，功在首位。

香港特区发展也处于一个重要的历史关头。特首李家超上任一年多来带领特区由乱到治，由治及兴，取得有目共睹的成绩。然而，前进道路依然充满挑战：1、百年大变局加速演变，国际大气候不确定性大，波诡云谲，尤其美国取消对港特殊地位待遇带来的不利影响在持续。2、内地经济复常遇到困难比预料的多，而本港而内生动力不足。故此，宏观决策尤其重要，需抓住关键点，四两拨千斤。

香港的“24字方针”，笔者拟为：经济第一，抓大放小；留住外资，宽松环境；手中有地，破除藩篱。

笔者认为，新一份施政报告应有政治家的高度，避免事务性铺陈。

中央领导有两句治港名言值得格外重视，尤其是在撰写新一份施政报告中要给予高度的体现。第一：全面准确践行一国两制不变形不走样。第二：破除利益固化藩篱。如果在新一份施政报告能够充分体现，那这一份施政纲领必然是一份有政治家高度的政纲，而不是拉拉杂杂的事务性铺陈。由于，回归以来的施政报告难免跳出“中药铺”窠臼，新一份施政报告更应有“高屋建瓴”的视野，去统领具体落实的举措。

由于，香港特别行政区实行“一国两制，港人治港，高度自治”，因此对行政长官赋予更多独立决策的权力。有权力必然有要求，中央对特首的要求当高于内地的诸侯。事实上，香港事务涉外的机会，远多于内地的省级领导，因此，更要求香港特首要有政治家的特质。

当前，应该如何用政治家的眼光准确判断香港的形势？无疑，政治形势非常稳定，尽管内外反中乱港的势力“人还在，心不死”，总还想搞事，但是翻不起大风浪，2019年的黑暴事件绝无重演的机会。但是，疫后经济复苏尤其是赶上内地的发展步伐，遇到相当多的挑战。

这一任特首的“五年关键期”，已经过去一年多，时间逼人，时间不等人，千万不要有“难点留在下一任解决”的念头，否则又蹉跎了岁月。

一，经济第一，抓大放小。

经济第一，是对于政治而言。习惯上，“政治正确”，是政治挂帅，政治压倒一切，这是思维上的问题。在具体操作上，开论坛，作报告，搞互访，迎送宴会等等场面上的礼仪式的事务热热闹闹，大面子似乎有所交代，然而往往事后一风吹，完了就完，过眼烟云，钱花了不少留下的只是年终总结上的一笔。事实上，这种陋习内地早就进行纠正。“政治正确”，是体现在对经济发展的方向的统领，而不是要与经济抢时间和空间，“左”的时期的七分政治三分经济早就被扫到历史垃圾箱。“政治正确”的积效，最终要在经济发展上体现。

香港目前的经济难点，是有目共睹。外贸进出口持续下滑，严重拖累GDP提升；股市不仅是反弹乏力，更重要的是资金流出多流入少，尤其今年到香港上市在历史低位；消费市场，也受到大环境的挑战，往内地消费多于来港游。

香港市民反应，当下特区政府对发展经济是上心的，而且也有说做就做的手势和力度。例如，活跃夜市经济，可谓雷厉风行。不过，应该说，这是“放小”的层面。重点要在“抓大”上用大功夫。有学者提到，香港回归以来最大的短板是没有找到新的经济增长点，而这是“难得，不容易的”，遗憾的是，往往避重就轻。也有人说，香港目前着力发展创新科技，这是对的，如果回归之初就搞了芯片业，如今香港就是另一番景象。

笔者认为，对于“抓大”可以有更大的想象空间，要与大湾区的大未来，与国家的大未来紧密相连。中共20大报告规划，到2035年就基本实现现代化，而我们香港目前最大的两个计划“交椅洲填海”和“北部都会区”到那时只不过初见眉目，这样的速度能行吗？

笔者觉得，香港“抓大”，首先要“做大”的野心。英国人临别，也送了香港一个“玫瑰园”，而当下我们就不能有一个“大香港之梦”：人口突破1000万，土地突破1000平方公里。

有了大野心，就有大动力！如果连想都不敢想，只是把人往庙街赶，恐怕十年后的香港人更到深圳消费了。

二：留住外资，宽松环境。

香港为什么要搞一国两制，很重要的一点，就是充分香港原有的不可替代的不可或缺优势，为国家的崛起在金融层面发挥作用。中共20大报告表明，中国的现代化是“中国式的现代化”。在此，香港的发展是中国现代化的一部分，香港的作用更加体现在中国与国际连接上特殊的桥梁角色，也是中央所肯定的“超级联系人”的角色。

但是，不必讳言，目前在这个方面的挑战甚大。百年大变局加速演变，国际形势波诡云谲，不确定性大，俄乌战事处于不明朗状态。尤其值得强调的是，美国取消“对港特殊地位待遇”带来的不利影响还在持续发酵。笔者也在怀疑，当前香港股市低迷，也有政治因素，有“黑手”鬼影在幢幢作祟。因此，如何“留住外资”，是特区政府一篇很重要的大文章。

宽松环境，这是一国两制本身的要义。一国两制实施，保留原来的制度不变，本身就是给予宽松环境；而一国两制实施，也要求环境宽松。邓公说“马照跑舞照跳”，那可不是单纯的娱乐含义。

自然，没有一成不变的政策，与时俱进地调整发展是正确的。故此，才有港区国安法的诞生，倚天屠龙剑在手，香港由乱到治。如今，在由治及兴阶段，也是需要适时调整发展。如何既握紧倚天屠龙剑，又不影响香港一国两制宽松的环境，是需要深入思考，精准操作，有些事可以多做少说，甚至只做不说。

特区政府及时延续外国记者俱乐部的租约，是非常高明的抉择。事实上，香港只要继续实行一国两制，西方国家也就希望利用这个“东方的情报中心”，也就是难不让CIA、MI5、MI6以及台湾军统合法进入。甚至，笔者也曾幻想，也可以到美国游说恢复“对港特殊地位待遇”，这其实对美国在港利益也有好处。

当今百年大变局的博弈，是一种更加精细更加技巧的较量，落脚点在于香港获得最大利益。

三：手中有地破除藩篱。

特区政府当前最大的着力点应该在哪里？在土地。

偏偏，对此香港特区政府遇到的阻力最大，而且阻力来自内部，来自既得利益阶层。国家领导人“破除利益固化藩篱”要求，正是一针见血。

*********曾经说过：手中有粮心里不慌。而今，特区政府则是手中有地，遇浪不慌！在香港这个细小的1000多平方公里的区域，没有土地就什么事情都干不了。特首的权力，其实在土地，有地有权，无地无权，被人摆布。在国际层面，港府也是有地才有POWER！即使国际风云变幻，也可稳坐钓鱼船。

可是，香港造地每到关键时刻总有强力反对。香港忽然又见“司法复核”。香港高球会对粉岭高球场的“司法复核”，实质也还是“管治权之争”，对于如何正确施政而令到一国两制实践不变形不走样之争！可以想象，如果政府输了粉岭收地，那么，北部都会区和交椅洲填海也可能出现多米诺骨牌坍塌。

笔者认为，交椅洲填海造地远远重于北部都会区发展，因为后者只是土地存量的开发，不会增加香港的可使用土地的面积，而交椅洲填海造地则是增加了大量的土地，增加了可以不断增值的财富。要知道，交椅洲填海可得1,000多公顷土地，再加上第二阶段开发，可达1,700公顷啊。而香港过去百多年来填海也不多是7000公顷地，所以，只要懂算术，都知道交椅洲填海对于香港发展，对于香港追赶国家现代化发展速度，是多么重要。尽管填海需要投入，但是填海的投入比北部收地成本实际还要低，而创造的土地溢利不断增值。而香港的地产集团实际也必须依赖新增土地延续产业，政府应该可以说服他们。

还有，香港的郊野公园的发展，也可以重提，过去梁振英提出发展郊野公园边陲地是正确的，起码不会使到公屋“起到冇雷公咁远”。笔者觉得，即使不减少郊野公园面积，也可以考虑市区内的郊野公园与住宅“融合发展”。

总之，土地是“大香港之梦”的基础。

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