2024西安安全吗?2023咸阳应该怎么办
咸阳的发展可以说是命运多舛,1997年省上把咸阳市杨陵区给独立了,划给了杨凌示范区代管,从此杨陵区的人口,GDP和发展与咸阳分离,杨陵区只是名义上的咸阳市辖区,实质上与咸阳脱离。
进入2000后,咸阳率先提出西咸经济一体化,试图与西安联动,共同发展。此后漫长的时间中,咸阳与西安的一体化曲折坎坷。周边其他城市渭南华州设区,宝鸡凤翔设区,延安,榆林,汉中相继增加城区,只有咸阳原地踏步。
到了2017年,省上更是把西咸新区大头的咸阳部分全部划给西安代管,从此咸阳600多平方公里的优质空间,土地,人口,GDP全部统计给西安。
可以说从1997年到2017年,20多年时间里咸阳一直在被分食。当然悲痛只是一时的,向前才是发展的主旋律,在经历了西咸新区脱离咸阳,经济发展止滑促升,三年疫情影响等一系列发展负加持后,尽管2021和2022咸阳经济发展速度上来了,走出泥潭了,但是2023没有了疫情影响,没有了再被分割后咸阳应该怎么保持一路高歌,形成高质量发展的格局,值得思考谋划。
笔者认为应该以战略视角考虑咸阳发展,把咸阳放在全国发展的大局中考虑,把咸阳放在全国同等级别城市竞争发展中考虑,把咸阳放在一带一路,关中平原城市群和西安都市圈发展的长远角度去考虑。
2023咸阳的发展战略笔者认为应该是:扩容主城区,打通交通线,科创助产业。
第一,扩容主城区。咸阳目前在陕西十个地级市里只有秦都渭城两区,而且是面积最小的,宝鸡已经四个区,榆林的两个区面积都是超大型,就连市域面积最小的铜川市辖区都比咸阳大。这个对比下来身为陕西经济实力第三的咸阳实太小,而且渭城区大部分被西安代管,更让咸阳发展东,南受阻,只能向西北。因此加快兴平和礼泉撤县设区显得尤为必要,这对咸阳长远发展,产业布局,城市规划,人口城镇化都十分重要。笔者认为必须加快兴平礼泉设区进度,同时把泾阳也纳入撤县设区计划。未来形成秦都,渭城,兴平,礼泉,泾阳五个市辖区。从西,西北,北,东北方向全面拥抱大西安。
这三个县设区有上级政策和国家发展方针的有力支撑,咸阳要用好政策,积极主动作为。一是《关中平原城市群规划方案》中明确提出“支持西安咸阳一体化发展,按照程序合理调整行政区划,国务院相关部门给予支持”。咸阳是关中平原城市群中的主要核心城市,国家支持咸阳和西安一体化,给予了咸阳和西安在行政区划调整中的优先权,所以咸阳要抓住机会,率先着手,利用政策,调整咸阳。(不要躲避这句话,这句话有三层含义,一是咸阳内部区划调整,二是西安内部区划调整,三是西安咸阳重新调整)。二是国务院发布的城乡融合发展中,兴平,礼泉,泾阳等都被纳入了西咸城乡结合片区中,在产业布局,市场化作为等方面都赋予了较多权限,因此要抓住设区机会,争取更好融合城乡,这三县本来基础就好,条件优越未来也是提升咸阳城镇化的主力军。三是西安都市圈政策加持,国务院批复的西安都市圈明确是双主体构成的核心,一个是西安主城区,一个是咸阳主城区和西咸的沣西沣东。随着咸阳高新区西扩与兴平主城无缝对接,兴平礼泉设区后兴平可以积极融入咸阳主城区,礼泉东联咸阳经开区共同建设咸阳主城区副中心。泾阳联合泾河新城利用泾河新城各项指标(泾河新城国家区划仍属于泾阳县)提出设区,共同对接西安北跨。
同时乾县三原设市也要加快,关中平原城市群中也明确提出支持三原设市的。
第二,打通交通线。道路交通对一个城市的发展重要性相信每个人都懂,咸阳应该是全省除西安外交通位置最为优越的城市了。作用全国第八大国际机场,共享西安米字高铁网络,高速公路与西安绕城想通更是辐射八个方向,这些都是面子交通。
咸阳里子交通仍旧十分滞后,笔者认为咸阳交通应该突出建设重点。一,制定三年行动计划,政府拿出资金,拿出勇气,打通城区断头路,歪脖路,细脖路,跨河路。咸阳城区由于货运铁路,徐兰高铁,陇海铁路,渭河以及两道台原的东西纵深影响,城区断头路太多,交通状况可以说是全省最差的。二,发展城市快速路,高架路。作为全省唯一的三线城市,咸阳没有一条像样的穿城快速路,高架桥。邻居宝鸡城市比咸阳更狭窄,但是人家绕城高速南线通车,北线正建设,渭河桥梁数量更是咸阳不能比的。咸阳虽然形成高速绕城,但城区太小,建成区集中南部没有实质的绕城高速。三,与外部互联互通。向东,向南与西咸新区全面交通对接,打通咸阳-西咸之间的所有道路,实行全方面对接新区。向西延伸道路,与兴平主城区对接,交通先行,目前只有一条咸兴大道远远不够兴平融入咸阳主城区。向北与经开区,空港新城全面对接。第四,布局公共交通。一是增设咸阳与兴平,礼泉,经开区,西咸新区,泾阳之间的公交,让西咸公交全面延伸咸阳主城区,把咸阳公交辐射到新区内部去。
第三,科创助产业。咸阳承担着全省秦创原科技成果转化先行区的建设任务,这不仅是承担全省科教资源转为生产力和经济的责任。更是咸阳被赋能发展的机会。咸阳要充分利用背靠西安优质科教,军工资源的优势,挖掘自身潜力,精准对接前瞻性产业,进行招商引资。结合咸阳自身笔者提出几点发展建议。一是咸阳已被国家认定为职业教育产教融合示范城市,可以利用这一政策,优先布局高等职业教育(西安市已经在高陵划定职教园区了)咸阳既然有国家政策加持就应该利用好。继续坚持在经开区双照建设职教创新城。陕西省在2017年明确出台文件支持大学新校区优先布局咸阳。要积极与省委省政府教育厅对接,把省内高职学校新校区新进来落户。二是在高新区西区建设高校产业飞地园区,陕西省内高校科研院所技术成果能转为生产力的,咸阳都要给予积极支持,在企业成立,税收优惠,土地审批,建设服务方面拿出最大诚意,引导科研成果落地结果。尤其是在军民融合,产教融合,校企融合方面精准打靶。三是瞄准高端产业,和全产业链招商,例如电子信息显示产业要不光要生产电视剧,还有手机,平板,车机等。纺织产业园不光生产布料。服装设计,时装展示,国际走秀等也是未来布局方向,建设高端国际服装显示之都。
2023年,咸阳围绕城区扩容,交通互联,科技产业三个方向去发展,也就抓住了城市发展的空间,交通,产业三个关键。
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