新修订安全生产法亮点，安全生产法宣贯带你读懂

新修订的《中华人民共和国安全生产法》

9月1日已正式实施

为何要进行修改？

有哪些重要修改？

带你一文读懂

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安法》）于2002年公布施行，2009年和2014年进行了两次修正。近些年来，我国生产安全事故总体上虽呈下降趋势，但开始进入一个瓶颈期，传统行业领域存在的安全生产隐患尚未根本遏制，新兴行业领域的安全生产风险不断出现。新发展阶段、新发展理念和新发展格局，对安全生产提出了更高要求，在这种背景下2021年再次进行了较大范围的修改。

2021年修改后的《安法》，较2014年修改后的《安法》相比，新增5条，修改55条。

《安法》针对防范化解安全风险修改的亮点

全面推进双重预防机制建设，健全风险防范化解机制。

体现标本兼治的思想，强调对风险的管控。

强化生产经营单位主体责任落实，推动双重预防机制的建设和运行。

重视重大风险的防控和重大隐患的治理。重大风险和重大隐患是生产经营单位安全管理的重点，也是防范遏制重特大事故发生的关键。

充分发挥安全监管作用，重视各部门之间沟通和协调的作用。

强调信息化在安全管理和监管中的作用，推动安全治理能力提升。

生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。

生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

坚持“三个必须” 强化企业主体责任建立全员安全生产责任制

建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系

“三个必须”是安全生产的基本原则

建立和实行全员安全生产责任制

关注企业安全责任链条的全员性、严密性

强化政府监管责任 厘清政府安全监管责任

安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

④保证本单位安全生产投入的有效实施；

⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

⑦及时、如实报告生产安全事故。

法律责任的调适与完善

本次《安全生产法》的修改，“严惩重罚”在法律责任部分体现得淋漓尽致。法律责任部分实质性修改18条，新增2条，占整个修改决定近一半篇幅，立法确认的惩罚事项增多，惩罚范围不断扩大，彰显出立法机关重典治乱、猛药去疴、坚决守护生命安全的态度和决心。

推动法律责任由事后惩治向事前预防转变

Ø 法律责任设置从纠错到预防

Ø 行政处罚由“自选动作”变成“规定动作”

Ø 行政执法由“软”变“硬”

对事故隐患“零容忍” 健全“惩罚” “强制”的二元隐患治理责任体系

扩大立法惩治范围 持续加大处罚力度

创新法律责任形式 规定按日连续处罚制度

注重行刑衔接 多种治理手段配置适用 推动安全生产法律责任体系化、效能化

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:

①发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

②发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

③发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；

④发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:

①发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

法律的生命在于实施

法律的权威在于执行